党的十六届三中全会对税收工作提出了新要求，党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了新任务，要进一步促进税收事业的发展，就必须树立和落实科学发展观，创新工作思想，积极实施二次创业，推动各项税收工作上新台阶。
    一、树立和落实科学发展观，筑牢二次创业的思想基础
    科学发展观是“三个代表”重要思想的本质要求，体现了我们党与时俱进的内在品质和执政为民的价值取向。地税部门应结合工作实际，深入贯彻落实科学发展观，始终做到：依法治税和建设服务型地税机构相统筹，积极营造公平、公开、公正、高效的税收环境；完成收入任务和落实税收优惠政策相统筹，充分发挥地方税收组织收入、调节分配和促进经济社会发展的职能作用；维护垂直管理体制和密切地方党委政府工作关系相统筹，努力形成当地党委政府、各相关部门对税收工作齐抓共管的有利局面；基层基本建设和全面加强基层建设相统筹，夯实地税事业健康发展基础；六好创建和加强系统精神文明建设相统筹，为完成各项税收任务提供良好的工作机制和强大的精神动力；开展岗位大练兵和建立学习型地税组织相统筹，着力提高干部队伍基本业务技能和综合素质，为有效实施二次创业奠定思想基础。
    二、加强各级领导班子和干部队伍的能力建设，打牢二次创业的组织基础
    一是提高总揽和驾驭地方税收工作的能力。坚持用“三个代表”重要思想统领地税工作，把聚财为国、执法为民作为开展各项工作的出发点和落脚点，科学判断税收经济形势，把握工作大局，明确目标要求，统筹规划、合理安排布置各项具体工作，不断提高驾驭和总揽地方税收工作的能力。
    二是提高依法治税、科学管理和服务地方经济的能力。强化现代税收管理观念，进一步完善征管组织体系，优化税收业务流程，密切部门配合，强化税源管理，加强各税种管理，强化税收分析预测，深入开展纳税评估，准确、迅速地传输、接收、汇总税务电子信息，提供优质高效的纳税服务，不断改进税收管理的方式方法。牢固树立地方税收服务于地方经济的意识，充分发挥地方税收职能作用，坚持依法大力组织地方税收、社会保险费和水资源费收入，为平衡地方财政预算、发展地方经济提供强有力的财力支持。不断提高依法治税、科学管理和服务地方经济的能力，促进地方税收与经济的协调发展。
    三是提高民主决策和贯彻落实的能力。自觉加强学习，进一步健全科学民主决策机制，坚持民主集中制，完善并落实党组议事规则，在深入调查研究、充分发扬民主的前提下，作出符合实际的科学决策。贯彻落实税收执法及行政管理责任制，建立健全符合本单位工作实际的激励机制、管理机制和淘汰机制，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性。深入巡视检查，促进班子建设，形成坚定有力的领导集体，不断提高贯彻落实各项工作和税收执法的能力，将党和国家的各项重大决策落实到位。
    四是提高发展地税事业的能力。进一步深化征管改革，加快信息化建设，提高税收征管的科学化、精细化水平。坚持以人为本，大力实施人才兴税战略，加大干部教育培训力度，全面提高地税干部素质。进一步完善管理机制，规范内外部机构设置，保证各项工作协调顺畅运转，提高行政管理效能。加大税法宣传力度，营造浓厚的社会协税、护税氛围，促进征纳关系向良好、有序的方向发展。
    三、深入开展六好创建活动，奠定二次创业的工作基础
    以领导班子好、队伍素质好、管理机制好、执法质量好、社会形象好、党风廉政建设好为目标，认真研究制定符合本地区、本部门实际的基层建设规划，加强监督考核，健全激励机制，狠抓工作落实，确保创建活动取得实效，为二次创业奠定良好基础。
    经常性地抓好领导班子建设、队伍素质的提高和党风廉政建设。牢固树立正确的选人用人观，深化干部人事制度改革。深化干部教育培训工作，营造学习型组织，提高地税干部的思想素质、政治素质和业务素质。建立健全符合税务部门实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制，注重对重点环节、重点部位和工作流程的监督制约，强化两权监督，严肃查处各种不正之风和腐败问题。
    突出抓好管理机制和执法质量。健全完善制度，规范有序地开展各项内部行政管理工作。严格落实预算管理办法，科学合理地编制部门经费预算，强化预算约束和财务监督。坚持依法治税，规范征管基础工作，在巩固和完善试点经验的基础上，全面推行税收执法责任制，促进税收执法和税务管理的科学、高效与透明。
    努力实现社会形象好。大力加强精神文明建设，充分发挥先进典型的示范和带动作用，引导广大地税干部开拓进取、无私奉献。认真开展保持共产党员先进性教育活动，增强基层组织和党员干部的凝聚力、感召力和创新力。广泛开展行风评议工作，主动接受社会监督。进一步增强各级地税领导班子和干部队伍围绕中心、服务大局和团结协作的意识，形成推动地税事业和谐发展的整体合力。积极营造和谐地税、平安地税，提升地税机关的社会形象。