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| 中央财政再增252.5亿支持农业和粮食生产 |
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2008年04月08日 |
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“国家给咱种粮农民的补贴又增加了！”这一消息，对于正在春耕备耕的广大农民来说就像一场及时雨，不但化解了他们心头的焦渴，更增强了底气和信心。
与往年相比，今年春耕不利因素增多：年初南方部分地区的雨雪冰冻灾害，全国大范围的持续旱情，给农业生产带来了严重影响；去年以来柴油、化肥等农资涨价，也给农民带来不小的压力。面对这一严峻形势，国务院近日决定进一步加大对农业和粮食生产的政策支持力度：在今年预算安排“三农”投入5625亿元、比上年增加1307亿元的基础上，中央财政再增加252.5亿元投入，支持农业和粮食生产。
中央财政补贴粮农补贴规模最大、增长最多的一年
在中央财政此次增加的252.5亿元投入中，直接补贴给农民的占主要部分，包括156亿元农资综合直补和50亿元良种补贴。
财政部有关负责人介绍说，对种粮农民进行直接补贴，是我国加大财政支农力度、调动农民种粮积极性、促进粮食生产的一项重要举措。目前，对种粮农民直接补贴主要包括粮食直补、农资综合直补两项。粮食直补政策2004年开始在全国正式实施，补贴力度逐年加大，从2004年的116亿元增加到2007年的151亿元。为了更好地保护农民利益，弥补农资涨价对农民种粮收益的影响，从2006年开始，中央财政每年安排资金对农民进行农资综合直补。2006年为120亿元，2007年为276亿元，增长130%.
今年，中央财政进一步加大对种粮农民的直补力度，农资综合直补在年初增加206亿元补贴资金的基础上，再次增加156亿元，使2008年农资综合直补资金额达到638亿元，较2007年增长了131%.加上粮食直补资金151亿元，今年国家对农民的直接补贴总额达到789亿元，是补贴规模最大、增长最多的一年。
农业补贴制度进一步建立和完善，良种补贴面积大幅增加
在增加对农民直接补贴的同时，中央财政设立的良种补贴范围不断扩大，面积大幅增加。
2007年，农作物良种补贴品种扩大到高油大豆、优质水稻、小麦、玉米、油菜和棉花等六种，补贴资金增加到66.6亿元。今年，国务院决定在2008年预算安排农作物良种补贴70.7亿元的基础上，再增加补贴资金50亿元，并扩大全国水稻、小麦、玉米补贴面积。
其中，新增水稻良种补贴23亿元，使2008年水稻良种补贴资金达到61.7亿元，将全国4.4亿亩水稻全部纳入良种补贴范围。为了遏制“双改单”势头，鼓励扩大双季稻种植，提高复种指数，晚稻补贴标准由每亩7元提高到每亩15元。
新增小麦良种补贴10亿元，使2008年小麦良种补贴资金达到20亿元，在扩大11个小麦主产省的补贴面积的同时，还增加了内蒙古和宁夏两个补贴省份，使补贴面积由1亿亩增加到2亿亩，初步实现将优势主产区小麦纳入良种补贴范围。新增玉米良种补贴17亿元，使2008年玉米良种补贴达到20亿元，玉米良种补贴面积由3000万亩增加到2亿亩，占玉米种植面积的50%左右。
财政部有关负责人表示，良种补贴政策的实施，扩大了良种覆盖率，对增加粮食产量，提高农民收入，具有“一补多效”的作用。
五年三农支出累计1.6万亿元
五年“三农”支出累计1.6万亿元 夯实农业生产基础
促进粮食生产，加强农业基础投入是关键。过去的五年，中央财政用于“三农”的支出累计1.6万亿元，农业发展基础进一步夯实，农业综合生产能力大大提高。
为改善农业生产条件，2007年中央财政投入42亿元，支持小型农田水利设施建设和小型病险水库除险加固；投入115.7亿元，改造中低产田、建设高标准农田2360万亩，全年新增粮食生产能力30亿公斤。2008年，中央财政安排3044.5亿元支持农业生产，比去年增长17%.
当前，全国的小型农田水利设施整体状况仍然较为薄弱，工程老化失修，服务功能退化，设施建设滞后。考虑到小型农田水利工程更新改造任务繁重，以及今年以来全国旱情严重对粮食生产的影响，国务院决定，中央财政增加20亿元特大防汛抗旱资金和小型农田水利补助资金；增加20亿元农业基础设施建设资金，主要用于农作物种子工程、旱作农业示范基地、大中型灌区节水改造及中部排涝泵站、油料和甘蔗生产基地等建设。
此外，为促进畜牧养殖业发展，保障农产品市场供给和价格稳定，近几年，国家将口蹄 疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病纳入到了强制免疫范围，并将口蹄 疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病等疫病纳入强制扑杀范围。为支持各地做好动物疫病防控工作，中央财政在据实安排疫苗和扑杀补助经费的同时，又调剂安排基层动物防疫工作补助经费6.5亿元，重点用于支持基层动物防疫人员开展强制免疫工作，增加免疫密度，提高免疫率和疫病防控水平。
大幅调高粮食最低收购价，确保农民种粮收益不“缩水”
粮价的高低，直接影响着粮食生产和农民增收。为保障农民的种粮收益，稳定粮食市场，从2004年起，国家出台粮食最低收购价政策。也就是说，当粮价高时，农民卖粮可以随行就市；当粮价低时，国家在粮食主产区按规定的最低收购价收购农民手中的粮食，确保农民种粮收益不“缩水”。
这项政策实行以来，全国以最低收购价累计收购粮食1850多亿斤，对保护农民利益、保障市场供应发挥了重要作用。
2004年以来，国家制定的最低收购价水平为：早籼稻0.70元/斤，中晚籼稻0.72元/斤，粳稻0.75元/斤，白麦0.72元/斤， 红麦与混合麦0.69元/斤。为进一步调动广大农民的种粮积极性，今年国家大幅上调了粮食最低收购价，稻谷每斤提高7分钱，白麦每斤提高5分钱，红麦与混合麦每斤提高3分钱。大幅调高最低收购价，充分体现了国家对农民利益的保护，绝不让种粮农民吃亏。
财政部有关负责人表示，为支持各地春耕备耕，今年中央财政在大幅度增加农业支出的同时，更加注重提高支农资金的时效性。2月20日，633亿元农资综合直补及粮食直补资金一次性全部提前拨付，良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥等专项资金也赶在春耕前提前预拨到省。此次新增的各项支农资金也将尽快拨付。
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