温家宝总理在政府工作报告中特别强调，政府部门要进一步关注和服务民生，同时构建“服务型”政府，实现政府转型。全国人大代表、四川省国税局局长张崇明在接受记者采访时表示，纳税人是“民”的重要组成部分，税务机关要在工作中落实温家宝总理提出的要求，最直接、最现实、同时也是最重要的手段就是做好纳税服务工作，不断提高对纳税人的服务水平。
　　张崇明认为，目前我们的税收工作还是“管理加监督型”的，税收工作中体现出的人本理念和人文关怀色彩还远远不够。因此，建立能够使征纳双方融为一体的“管理加服务型”税务机关在当前就显得十分必要。
　　对于如何做好纳税服务工作，提升服务纳税人的水平，张崇明提出三个观点。
　　第一，做好纳税服务工作，首先要树立先进的服务理念。目前一些发达国家的税务机关把纳税人视为“客户”，以服务“客户”的态度和举措去服务纳税人，而我国的税务机关长期以来一直把纳税人当作管理的对象。张崇明认为，要想提高对纳税人的服务水平，必须解放思想，转变观念。我们应借鉴发达国家的经验，尽快树立起“纳税人是客户”的理念，围绕这一理念，税务机关还应明确四点认识，那就是：征纳双方法律地位平等，纳税人与税务机关权利义务对称，公正、公开和文明执法是最佳服务，纳税人的正当需求应尽可能予以满足。如果税务机关和税务工作者能树立这样的理念，明确这样的认识，那么税收工作的开展、税收法律的制定和相关制度的安排，都会围绕着纳税人开展和进行。
　　第二，做好纳税服务工作，还要有明确的目标。在张崇明看来，税务机关开展纳税服务工作应有两大目标。第一个目标就是通过纳税服务，推动和促进纳税人创业，帮助纳税人创造更多的财富。税收具有经济调控的职能，具有鼓励和调节经济行为的作用，通过税务机关严格贯彻落实国家的税收政策，可以创造一个让纳税人放手干事业的优良税收环境。只有让纳税人在稳定的环境下放手干事业，才能创造财富，税务机关才能有更多的税可收，政府才有更多的财力为社会提供公共产品和服务。第二个目标则是通过纳税服务，不断提高纳税人的税法遵从度。做好纳税服务工作，可以使税务机关与纳税人建立起互信机制和和谐的征纳关系，从而使纳税人自觉自愿地依法纳税。如能实现这一目标，不仅税务机关的征税成本会降低，纳税人的纳税成本也会降低。
　　第三，做好纳税服务工作，还要从基础性工作抓起。张崇明表示，从目前的实际工作情况看，让税务机关的纳税服务工作在短时间内达到很高水平是不现实的。可考虑从四个方面推进纳税服务工作。
　　通过立法手段确立纳税服务的法律地位。目前，部分国家已有较为完备的纳税人权益保护法律法规，尽管我国在《税收征管法》中也有纳税服务方面的规定，但这些规定仍存在不完善、不具体、操作性不强的问题，因此，必须通过立法手段强化纳税服务的法律地位，使其有法可依。
　　要把纳税服务作为税收征管工作的重点。目前，我国税收的具体征收与管理办法正在日益完善和加强，而税收征管中的“服务”却有所缺失，因此当前要在征管工作中突出“服务”，用服务的手段实现征管的目标，将税收征管工作由目前的“单一管理型”向“管理服务并重型”转变。
　　满足纳税人的需要，减轻纳税人的负担。要实现这一目标，税务机关不仅要做到信息公开，增加税收政策的透明度，还要进一步简化纳税人办理涉税事项所需提供的资料，同时为纳税人提供便捷的纳税方式以及各种个性化的纳税服务。
　　改变现行税收工作考核评价体系，建立和完善新型税收工作绩效考评机制。目前，收入任务完成的好与坏几乎是考核税收工作质量的唯一指标，尽管从税收组织收入的职能上看，这种考核办法也是实际需要的，但在强调纳税服务的今天，却是不完整、不充分的。要使纳税服务工作摆脱目前的“从属”和“附带”地位，还应改变现行税收工作考核机制，实现考核“收入”与考核“服务”并重。