男，1957年4月出生，汉族，辽宁黑山人，1976年7月参加工作，1986年6月加入中国共产党，中国人民大学财政系财政专业毕业，经济学博士，教授。
　　历任辽宁财经学院（后更名为东北财经大学）财政系、税务系讲师、副教授、教授，东北财经大学税务系副主任、主任、校长助理（期间，1984年至1987年在东北财经大学财政系学习，获硕士学位，1988年至1991年在中国人民大学财政系学习，获博士学位），1996年4月任财政部人事教育司副司长，1998年7月任财政部税制税则司司长，2000年6月任财政部税政司司长，2002年9月任西藏自治区人民政府副主席，2004年10月任全国社会保障基金理事会副理事长、党组成员，2007年4月至今任国家税务总局副局长、党组成员。十七大当选为中央纪律检查委员会委员。