题记：张增，穿上税服依然“军容”严整，对部属亦要求步调一致。他以军人的作风，在税收岗位上摸爬了１２年；他用人格魅力，率领团队荣获了一个又一个“战功”。因而得到了党和人民的嘉奖，获得全国“五一”劳动奖章的最高荣誉。这是对他勇当重任，甘愿奉献的精神的回报，是他始终如一地忠实实践“聚财为国，执法为民”宗旨的结果。我们概略地记录了他工作中的点点滴滴，以飨读者。

今年43岁的张增告别军营、转战税收战线已经整整12年了。12年来，他大部分时间在税收一线摸爬滚打，先后担任邯郸市国税局税检室主任科员、征管处处长、磁县国税局党组书记、局长等职。特别是2003年2月就任邯郸市复兴区国税局党组书记、局长以来，面对新时期税收工作显现出的新特点、新问题，他不断探索税收管理中的新思路、新方法，创新工作机制，更新管理理念，坚持依法治税，从严治理队伍，奋力开创复兴国税工作新局面。

张增（中）和领导班子成员到建筑工地考察，为企业发展献计献策

公仆情怀———从严治队创新业

2003年2月，张增由磁县国税局调任复兴区国税局党组书记、局长。面对一个年税收近20亿元的征收大局，他以“逢旗必夺、逢一必争”精神，创造性地开展工作，取得了显著成绩。几年来，他领军的复兴区国税局先后获得“全国信息化建设先进单位”；全省“依法行政”先进单位；省总工会“职工技术创新先进单位”；全省“文明单位”；省国税系统税收执法工作先进单位；省工会干部教育培训工作先进单位；邯郸市“劳模大会先进单位”；复兴区行风评议、文明执法杯竞赛第一名。

有着多年基层工作经验的张增认为：“要想收好税，必先带好队”。他按照“班长抓班子，班子带队伍、队伍促发展”的要求，坚持用事业统一思想，用人格凝聚力量，用品德赢得人心，用行动带动部属。张增时刻牢记这样一个道理：想团结是境界，懂团结是智慧，会团结是本领，护团结是觉悟，他常说：“成员之间相互补充，好戏连台；相互拆台，一起垮台；珠联璧合，相得益彰；明争暗斗，两败俱伤，只有精诚团结才能出凝聚力，出动力。”张增以自己的人格魅力带头创造和谐共事的氛围， 4年多来，带领局领导班子年年荣获复兴区“十佳领导集体”、“优秀领导班子”称号。

干部素质的高低，是国税事业发展的关键。在干部管理中，张增始终如一抓思想、抓教育、抓制度建设。每年都要与全局44名中层干部面对面谈心。为加强干部管理，他主持制定了本局《创新干部管理机制打造精锐团队实施意见》、《干部民主测评考核办法》、《党风廉政建设规划》、《行风评议实施方案》等一系列干部管理制度，并以此为依据，每年两次从“德、能、勤、绩、廉”五个方面考核评估，调动了中层干部争先创优的积极性。

他坚持以人为本，营造温馨家园，把构建和谐国税引向社会、引入家庭，实实在在为干部职工办实事、办好事。每年组织全体干部职工进行健康体检，组织开展太极拳晨练和健身操活动。他组织全局开展“送关爱、送温暖”活动。在干部职工生日、子女入学、参军时，工会出面，送一个蛋糕、一束鲜花，献上一片爱心。对离岗、退休老同志，始终本着先办、快办、办得满意的原则，为老干部提供方便，定期走访，及时了解老干部生活和身体健康状况，为大家创造了较好的生活、工作环境，增进了友谊，激发了热情，主动自觉地为复兴国税献计献策。

张增（右）在企业了解生产经营动态，掌握税源变化情况

赤子之心———为国聚财尽忠诚

磁县国税局过去在完成税收任务上比较困难，历年累计虚收5000多万元。1999年3月张增通过岗位竞争，被任命为磁县国税局党组书记、局长。上任后，他带领干部职工加班加点，跟踪调研税源，摸清税源底数，在帮扶企业，涵养税源的基础上，严格依法征收，采取措施拔掉40多个抗税“钉子户”，在不到两年的时间里，清理漏征漏管户370多户，追回偷逃税款3500多万元，清缴陈欠2600多万元，扭转了完不成税收任务的被动局面。在抓好税款入库的同时，他带领干部职工深化征管改革，坚持科技创新，推进基层全面建设，使该局以税收为中心的各项工作逐年迈上新台阶，三年走出四大步：分别被评为市国税局红旗单位；省国税局“基层规范化建设先进单位”；省政府“依法治税典型单位”；还被评为全国税务系统“文明单位”；张增本人也因工作成绩特别突出,被磁县人民政府评为“十大优秀人民公仆”、“勤政廉政好干部”，获得“县长特别奖”。

复兴区国税局是一个年税收近20亿元的征收大局，税收征管质量如何，不仅直接关系到区、市两级财政任务的完成和社会稳定，还直接影响到全省中央级的财政收入。面对如此繁重的税收任务，他深感身上担子的沉重。为此，他与一班人确立大环境、大经济、大税收观念，站在讲政治的高度，把组织收入作为全局工作的重中之重抓紧抓好。在复兴国税局工作的几年时间里，他一身正气，不惧邪恶，连续拔掉60多个纳税钉子户，整顿和规范了市场秩序，优化了税收经济环境。由于他始终坚持“抓大带小”的工作思路，做到既抱紧西瓜，又拣起芝麻；既有效防止虚收、预缴，又确保应收尽收，出色地完成了税收任务。4年累计入库税款60亿元，使税收收入连年创历史新高，综合税收入库总量、入库进度、增长幅度三项指标，均列全市国税系统前列。

2005年，他针对复兴区所辖工业企业多、邯钢周边企业多、附属企业多，税收秩序一度比较混乱的现状，张增带领干部职工，围绕与邯钢有业务往来的关联企业实施重点稽查和整顿，适时提出了稽查工作“三转变”：即转变稽查思路，实现管理型检查向执法型稽查的转变；转变选案途径，实现由普遍检查向重点稽查的转变；转变稽查方式，实现由账内检查向账外检查的转变。通过这一举措，共进行各项税务稽查2400余户（次），专项协查1000余户（次），查出有问题的418户（次），查获税款罚款8000多万元，累计入库税款1.6亿元，在注销环节堵漏增收2亿多元，去年以来，他组织对全区重点企业，特别是商贸流通企业加强税务检查，顶住了各种说情风，排除种种干扰和阻力，累计查补税款3800多万元，清缴欠税1亿多元。

2006年，复兴区境内钢铁、制造、建材三大支柱性税源受国家宏观经济调控影响，收入工作非常艰难。在此情况下，张增严格遵循“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税、防止和制止越权减免税”的组织收入原则，精心组织，全方位协调，累计组织收入19亿元，保质保量地完成了税收任务。

为了管住税源，防止漏征漏管，几年来，张增跑遍了复兴区1600多家纳税企业和个体工商户。他一扪心思扑在工作上，却无法顾及家中的事务，父母重病时不能前往照顾，儿子高考时没有时间给予支持和鼓励。对此，张增总是怀着一种深深的愧疚之情。

至诚境界———为民服务促和谐

“聚财为国，执法为民”的税收宗旨，也是张增税收工作的出发点和立脚点。近年来,复兴区国税局从尊重、理解纳税人的愿望出发，开展了“行政提速、服务提质、优化环境”竞赛活动, 严格依法征收，以真诚取信于民，创造了“公开、公正、公平”的纳税环境。

在“行政提速、服务提质、优化环境”竞赛活动中，张增还创造性地做了升级文章：复兴区国税局先后投入资金50万元购置微机，使全局微机达到120台，保证了国家总局、省、市、区局及各科室分局五级网络的畅通；成功推行“一窗式”管理、“一站式”办税和“多元化申报”，在全市国税系统较早实施了“电子申报、电脑评税、储蓄划缴”等先进征管方式。目前，在全区1600家纳税业户中，全部成功实行了网上申报。这些举措，既做到了服务提质提速，也为纳税人节约了成本。在“双提一优”竞赛中被邯郸市、复兴区两级树为“示范单位”。

在张增的引领下,复兴区国税局全力打造 “透明国税”：先后公开了税收执法权和行政管理权两大类50项内容；公开各项税务制度、工作纪律、责任追究办法、投诉举报办法等12项纪律；公开税收征管法、行政许可法等13部税收相关法律法规。在公开形式上除采用公开栏、监督台、公开墙、印发税收指南等形式外，还在复兴区公众信息网上建立了国税局行政权力公开透明运行网页。

张增深谙税收与经济的道理，把税收和经济形象地比喻为“鱼水关系”。作为复兴区政府党组成员，他除了抓好税收收入，还主动为政府当好“经济参谋”。他带领干部职工通过搭桥牵线、走访考察、座谈商议、提供税收优惠政策、主动上门服务等措施，帮助招商引资。继2005年引进224户企业在复兴区注册、引进注册资金1.87亿元、流动资金1.29亿元后，2006年又引进注册开业300余户、注册资金4亿多元、流动资金20多亿元，为复兴区经济发展和税收增长注入了活力。他高起点落实税收优惠政策，仅2006年就为144户下岗职工办理了税收优惠证，为51名下岗职工免费办理了税务登记证，免收工本费2550元；对479户低于起征点的个体户免征个体税收近200余万元。复兴区国税局还创建了税企互动、亲情服务机制，开通“为纳税人提醒服务”业务，通过“一分钟电话语音提示”，每年使纳税人免受处罚140多万元，受到纳税人赞扬。该局2006年获复兴区开放任务及招商引资工作先进单位，张增本人也荣获“一跑三争”一等奖。

在复兴国税的4年多时间里，张增先后两次被邯郸市评为“政治思想工作创新个人”、邯郸市“优秀共产党员”；2005年被评为复兴区首届“优秀人民公仆”；被邯郸市委、市政府授予“十佳优秀军转干部”；被评为邯郸市劳动模范；2006年复兴区政府为他荣记“三等功”；今年“五一”前夕，又被全国总工会授予全国“五一劳动”奖章，受到党和国家领导人的亲切接见。

（《河北国税》曹放才 孙英涛）