如何站在更高的层面，把税收融入经济社会发展大局中去思考与谋划，进一步推动税收的改革与发展，更好地发挥税收的职能作用，努力让“税收利好”变成“百姓叫好”？江苏省国税局局长周苏明从自主创新、改善民生、生态文明“三个注重”谈了看法。

        周苏明说，最新揭晓的2006年度江苏省科技进步奖中，企业获奖数首次超过高校，跃居第一；去年全省企业研发投入高达277亿元，占全社会的80％，居全国第一；去年企业专利申请量占全省的37.1％，其中民营科技企业占全省企业的75.5％。江苏企业正成为自主创新的主体。国税部门应继续有所作为，大力培育和激发企业的内生动力。

        周苏明说，要充分发挥税收的奖限作用，形成有利于科学发展的税收调控体系。特别是要从税收激励力度、方式、对象等方面，加大税收对技术创新、技术研发的支持力度，促使企业加大对技术创新的投入，降低企业开发研究的风险，提高企业自主创新的动力，改变我国对技术研发低投入的现象。抓住企业所得税法实施的契机，加大企业所得税对企业自主创新、发展高新技术产品的扶持力度。

        周苏明强调，必须着眼改善民生，增强税收促进社会公平正义的有效性。苏南、苏北差距很大，苏北有些地区的居民收入还处在全国平均水平以下，要增强改善民生的普惠性；对苏南要锦上添花，对苏北更要雪中送炭，让人民群众实实在在感受到生活一年更比一年好。

        近年来，江苏省出台了一系列改善民生的政策，兴办了一系列实事，促进就业惠民、创业富民、社保安民，加快形成覆盖城乡的社会保障体系。省政府宣布，将结合实际加快推进低保标准与国际1美元贫困救助标准接轨，争取3年到5年内实现城乡低保标准全面达到人均每天1美元的保障目标。目前，全省新型农村养老保险参保人数已经达到190万。

        周苏明说，在用税方面，更注重支持城乡经济社会发展一体化、区域协调发展的投入。重点推进城乡道路、供水管网的“无缝对接”，促进城乡基础设施共建共享共用；实行城乡科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业统筹规划、合理布局，推进城市优质社会事业资源进入农村，并把农村就业纳入整个社会就业体系。

        周苏明说，要着眼生态文明，增强税收促进保护环境资源的导向性。半年前发生的太湖蓝藻事件唤醒了江苏人的环保意识，省政府要求认真总结经验教训，增强“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的意识，全面落实环保优先方针和生态省建设部署，审议并通过的《江苏省环境资源区域补偿办法（试行）》及太湖流域环境资源区域补偿试点方案,将于明年1月1日起施行。

        在建设资源节约型、环境友好型社会中，税收理应担当重任，促进经济社会的和谐发展。要推进环保政策机制的创新改革，从税制和政策角度探索消除生产污染造成的负外部性，有效地遏制环境恶化。在条件允许的情况下，可积极推进排污费费改税，强化“排污者付费、治污者受益”的利益机制，对排放污染物、滥用耗能材料的行为及生产消费过程中造成环境污染的产品，课征与环境保护相关的税收。通过征税筹措必要的环保资金，这样不仅可以为政府提供稳定的公共环保资金，为环保科技部门提供科研经费，研究运用高科技手段治理环境污染，而且可以通过增加企业私人成本，促使其改进防污技术，减少污染量，增强环境保护意识，加强公众对环境质量的关注和监督。

        周苏明说，要改革完善资源税制度，促进节约能源资源。从保护资源环境的角度，调整消费税政策取向及指导思想。按照节约性原则，逐步扩大生态性消费税的课征范围，可将资源供给缺乏、不宜大量消费的物品，对环境有害的、一次性消费的、不可回收、不可再利用的物品纳入消费税征税范围，同时根据能源价格变化，适时提高汽油、柴油等应税消费品的适用税率，发挥消费税保护资源环境的作用。按照发展循环经济要求，在用足用好现有税收优惠政策的基础上，进一步完善优化税收优惠方式，积极扶持环保产业，支持从事环境保护和污染治理企业的发展，鼓励生产污染替代品及资源综合利用产品的生产，鼓励开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进实用技术。通过发挥税收政策的导向作用，促进形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。