近年来，山东省国税局积极开展以廉政文化为载体的和谐国税建设活动，把无形的廉政观念转化为有形的廉政制度，创建有国税特色的廉政文化体系，取得了明显成效。2008年1月28日，国家税务总局党组书记、局长肖捷在《山东省国税创建“四性”联动的廉政文化体系》一稿上作出重要批示：“请冠林同志阅后，机关党委阅研并请注意总结该局在廉政文化建设方面探索出的好作法和好经验。”山东省省长姜大明说：“良好的崇廉尚廉之风，对提高税收执法水平将起到了强有力的推动作用，同时也促进整个国税工作的全面和谐开展。”

　　一、把握先进性，体现廉政文化创新特色

　　山东省国税局在廉政文化建设中，不断赋予其新内容，增强了廉政文化建设的吸引力。胡锦涛总书记提出“八荣八耻”社会主义荣辱观后，该局首先提出了“知荣明辱、廉洁从税”的口号，通过开展演讲比赛、写心得体会等形式，让每名同志记在心上。其次，通过深入研究，制定了廉政文化建设的基本原则、工作目标，使各项廉政教育更加适应新形势要求，形成了相对完整的廉政文化理论体系。第三，开展了“优秀税收管理员”、“文明服务标兵”、“廉洁勤政模范”等文明争创活动，使全体干部职工赶有标杆、学有榜样。

　　同时，山东省国税局在廉政文化建设中，注重发扬首创精神，形成了鲜明的国税部门特色。一是充分利用各种资料。该局注重在中国传统文化中挖掘廉政文化的精髓，搜集了“羊续悬鱼”、“悬鹅示众”、“棒打送礼”、“厚谢婉拒”等古代廉政故事，或编成快板，或制成展板，采取不同的形式进行大力宣传。二是坚持自主创作。开展了反腐倡廉美术书法、摄影作品、戏曲文艺创作活动，先后创作了豫剧曲目《廉政文化建设好》、莱芜梆子《税官的母亲》、音乐快板《反腐倡廉得民心》、群口快板《赞歌唱给国税人》等一大批脍炙人口的廉政文艺节目。三是制作了“山东省国税局廉政屏幕保护程序”，获得山东省纪委组织的廉政屏幕保护程序设计一等奖。

　　二、发挥多样性，健全廉政文化制度体系

　　近年来，山东省国税局先后开展了廉政文化建设“四个一”活动，使得廉政文化建设各项活动喜闻乐见，有声有色，花开满园。一是构建一个教育基地。在充分收集整理历史资料的基础上，建起了国税干部职工政治思想教育基地，利用连环画、老照片、实物等形式,再现了自抗战以来税收工作的艰辛历程，最终形成了包括“领导教诲”、“制度建设”、“监督制约”、“以史为鉴”等在内的30余幅廉政文化板块。二是在全省各市县区国税局构建一个廉政教育长廊，使干部职工时刻受到廉政文化的熏陶。三是各地结合实际制作廉政文化画册。画册囊括了孔繁森、郑培民、张群等先模事迹，成克杰、王怀忠、李真等人的腐败众生相，格言警句，古今廉政故事，廉政漫画等内容，成为国税干部争相传阅的廉政读本。四是构建一个廉政电子宣教平台。建立了专门的廉政网站,开展了网上廉政教育课堂、廉政论坛和热门话题等栏目,成功构建起廉政文化电子宣教平台。

　　与此同时，山东省国税局把廉政文化建设置于全社会的整体框架下，形成了多部门密切协作的整体合力。该局积极参加廉政文艺汇演、知识竞赛等活动，积极与公安、检察、法院、工商、地税等部门联合开展各种以廉政为主体的共建活动。特别是预防职务犯罪工作中，与检察院联合开展了“税检共建”活动，双方签订了《联合预防职务犯罪工作的实施意见》。在教育的基础上，该局以反面教材为例，开展预防职务犯罪大讨论，切实解决好“人该怎么做，权该怎么用，法该怎么治”的问题，帮助国税干部算清政治、经济、人生、家庭“四笔帐”，牢记“四条高压线”，落实“拒、退、交”等有关规定，增强了拒腐防变的能力。

　　三、注重群众性，夯实廉政文化建设基础

　　该局充分调动全员的积极性，让大家一起参加到廉政文化建设中来，单位、个人和家庭共同养廉、崇廉、保廉、尊廉。一是举办“廉政文化书画笔会”，从局党组成员到一般同志都积极参与,提高了廉政建设文化品位。二是征集“我喜爱的廉政格言”，全局共计征集2万多条，并根据个人特点为每个同志制作了廉政格言警示牌，摆放在办公桌上的显要位置，让大家时刻对照。三是唱响廉政歌，全省各县市区局都组成了合唱队，自己填词、自己谱曲，创作了以党风廉政建设为内容的歌曲和剧目。四是搞好“家属助廉”，向每个家庭发放廉政倡议书，签订助廉承诺书，建立助廉反馈卡，开展家属助廉“十佳”评比、“贤内助”评比，依托亲人将对在职人员的监督延伸到八小时以外，筑牢了家庭“廉政墙”。

　　山东省国税局把廉政文化建设渗透到税收工作中的各个方面、各个环节，将无形的廉政理念转化为有形的廉政制度，促进了税收征管。一是加强制度建设。按照便于操作和务实管理的要求，先后建立健全了《建设“阳光国税”“效能国税”、“平安国税”实施意见》、《领导干部选拔任用管理规定》等20多项规章制度和管理办法，把执法靠理解、行动靠自觉变成了有形有据的操作。二是健全惩防体系。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系》的要求，将反腐倡廉工作目标和工作责任细化分解为十二项内容，将每项责任逐一落实到局党组成员、各处室、各单位，构建起了上下贯通、纵横协防的反腐倡廉惩防体系。三是明确“两权”监督的重点。将经费审批使用、物品采购及管理、干部任用管理、税款核定、征收和违章处罚、税收稽查及纳税评估、发票发售等十大重点环节，作为日常监督和管理的重点，明确了工作标准、服务要求和处罚尺度。每年对照这些环节，开展两次以上的执法检查和执法监察，加上平时的日常考核，形成了控管严密的监督考核体制。

　　四、坚持长期性，构建廉政文化长效机制

　　廉政文化建设是一项长期工程，必须常抓不懈，常抓常新，才能取得较好的效果。山东省国税局印发了《关于加强廉政文化建设工作的意见》,成立了领导小组，统一安排部署廉政文化建设的各个项目，调度项目进展情况，建立起责任追究机制。

　　山东省国税局把廉政文化建设体现到"多收税、收好税、少出事、不出事"上，达到了征收率高、税收成本低、执法规范、社会满意的目的。一是制度“束”廉。每年签订党风廉政建设责任状，每季度组织一次重大事项申报，每月开展一次廉政日活动，并将各种廉政规定印发成册，发放到每名干部手中，让他们自我约束。二是对比“警”廉。每年春训期间，组织干部职工开展“爱心献春蕾”、“爱心献功臣”活动，先后捐助各类款物100余万元；进工厂、下矿山、到一线，体验工人的劳动强度；到监狱听取犯罪分子的忏悔报告，让干部职工的心灵在生动的事实面前受到震撼和洗礼。三是谈心“析”廉。定期组织廉政谈心活动，帮助干部职工算好政治、经济、家庭和人身“四笔账”。仅在去年，就组织各类谈话500余人次。四是专家“讲”廉。邀请省委党校、检察院的领导作反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪讲座，为每名同志建立了廉政教育记录本，要求每季撰写一篇心得体会，确保了廉政教育横向到边，纵向到底，不留死角。

　　随着廉政文化建设的深入开展，山东省国税局的执法水平和征管质量有了明显提高。目前山东国税系统的登记率和处罚率均已达到100%，税款入库率达到99.5%，纳税申报率达到100%，执法正确率已由原来的93.9%提高到99.85%。山东省国税局被评为“全国文明单位”，在山东省政府组织的行风评议活动中，全系统综合满意率连年名列第一，被山东省政府确定为“行评免评单位”。