湖南地税
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湖南地税“十五”时期工作总结
2006年10月26日
  “十五”期间,全省地税系统在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,大力弘扬“忠诚奉献,公正勤廉,求是创新,兴税报国”的湖南地税精神,团结拼搏,锐意进取,积极推进各项税收工作,取得了显著成绩。
  深入贯彻科学发展观,治税理念不断发展、不断创新、不断完善。结合科学发展观的贯彻落实,我们结提炼并大力弘扬“忠诚奉献、公正勤廉、求是创新、兴税报国”的湖南地税精神,使之成为全体干部共同的理想追求;宣传倡导“聚财为国、执法为民”的理念,深化了各级税干对税收工作本质的认识;坚持以人为本的理念,在各项工作中始终突出关心人、爱护人、激励人、鼓舞人;连续开展“征管基础建设年”、“规范管理年”活动,大力推进地税信息化建设,不断深化了管理兴税、科技兴税的理念;坚持税收总量扩大与质量提高并重,促进税收收入的持续健康发展,较好地贯彻了组织收入原则;组织开展“发挥税收职能、促进经济发展”大讨论,有效倡导了科学的税收经济观;大力推进依法治税,税收法治观念在系统内外都有大的提升。这些治税理念的倡导和弘扬,符合科学发展观要求,符合湖南地税实际,是“十五”期间全省地税工作能够顺应时代潮流、创造优异成绩的重要保障。
  坚持以组织收入为中心,实现地税收入快速稳定增长。按“十五”规划的预期,2005年全系统收入规模的奋斗目标是145亿元。这个目标于2004年已经提前1年完成。2005年全系统实际组织入库地方各税196.19亿元,超过“十五”预期目标51亿元,比2001年的103.62亿元增长89.34%,年均递增17.3%,远远高于全省GDP增长幅度。“十五”期间,全系统累计组织收入达711亿元。从总体上看,地方税收在保障湖南财力、促进经济社会协调发展方面的作用越来越大。
  加强税收征管,征管质量和效率不断提高。通过五年持之以恒的努力,初步建立了一套税源控管严密、纳税申报自觉、征管手段先进、纳税服务优良、稽查监控有力的征管体系,形成了征收、管理、稽查相互衔接、相互补充、相互制约的征管新格局;及时制定出台了一系列适应地税特点的税政管理制度、办法、措施,使地税工作更加符合省情、社情、民情的需要,一些创造性的经验做法多次在全国推广;全系统网络建设基本完成,办公自动化基本普及,湖南地税综合软件已经全面推广应用,一些单项税收征管软件和周边应用软件正在基层税收征管中发挥积极作用,全系统初步实现了数据集中处理和征收集约化管理,税收征管的科技含量大为提高,目前全省纳入计算机管理的纳税户达60万户,为总户数的97%。
  大力推进依法治税,地方税收秩序进一步好转。五年来,全省各级地税部门坚决贯彻国家全面推进依法行政实施纲要,认真落实组织收入原则,严厉打击组织收入工作中的各类违纪违法行为;大力推行征管责任追究和税收执法责任制,开展经常性的执法监督,努力规范税收执法行为;强化税务稽查,五年累计查结6.8万户,查补入库各项收入34.57亿元;深入开展税收宣传,提高社会公民的依法诚信纳税意识;严肃整治税收秩序,想方设法营造公平、公正的税收环境。2005年还专门召开了依法治税工作会议,进一步加大工作力度。目前,全省各级地税机关和广大税务干部依法治税观念进一步增强,执法行为更加规范;社会各界对地税工作增加了了解,增进了感情,各级党政领导对地税工作更加重视和支持,各有关部门协税护税的工作力度逐年加大,广大纳税户依法缴纳地方税收的思想观念和法律意识明显增强。从总体上看,全省地方税收秩序较之机构分设的前几年已经有了很大的好转。
  充分发挥税收职能,服务经济的力度和能力大为增强。各级自觉摆正地税工作位置,在服务经济发展方面更加主动、更加得力。对国家确定的支持下岗再就业、支持高新技术产业发展、支持民营经济发展等各项税收优惠政策,站在讲政治、讲大局、讲感情的高度,坚决贯彻落实,五年累计依法减免地方税收60多亿元;深入开展前瞻性较强的调查研究,积极帮助地方党政和企业了解、运用税收政策,调整发展规划,如2005年的“万名税干进企业、服务经济促发展”活动,深受广大纳税人和地方党政领导欢迎;坚持以人为本,进一步改进纳税服务工作,广泛推行并落实政务公开、政策解释、纳税辅导、牵线搭桥等措施办法,为纳税人服好务的理念正在转化为广大税务干部的自觉行动。2005年全系统还被省政府评为政务公开工作先进部门。
  强化队伍建设和管理,地税形象有新的提升。与五年前比较,目前队伍总人数增加到近17000人,其中大专以上学历的干部达14600人,占在职人数的85.9%,增长23%。整个队伍体现了年富力强、专业素质和文化素养比较高的特点。管理方面,以贯彻《党政领导干部选拔任用条例》为主线,各级领导班子建设得到有效加强;分层次、多渠道、重实效的教育培训格局基本形成,2005年的北大培训班还为全系统组织高层次培训开了好头;竞争上岗、异地交流、任前公示、任后试用、凡进必考等新的人事管理制度得到广泛推广,两个正职考核办法有效促进了各级“一把手”的管理;湖南地税精神正在不断深入人心,地税文化建设积极推进,各种形式的文明创建活动广泛开展,机关党的建设和老干工作卓有成效,2005年的先进性教育活动由于组织严密、效果突出,得到了中央督导组和省委领导的充分肯定;一系列具有地税特色的反腐倡廉措施正在发挥积极作用,内部审计监督工作得到了进一步强化,特别是2005年全面取消农村分局从乡镇财政获取经费的做法,深受省委、省政府和国家税务总局好评。全系统连续四届被省委、省政府评为“文明建设先进系统”,获得国家级、省级表彰奖励371项,109个单位被评为国家级和省部级文明单位。
  
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