（7月20日）本周,随着神州数码公司技术人员和各县（市）、区抽调的业务、技术人员的到位，我局税收征管信息系统改造项目（金税三期第一阶段）进入全面启动阶段。 

 　　税收征管信息系统是税务信息化建设的重要基础性软件。97“税典”征管软件自1997年9月运行以来，历时已近10年，其在税收征管业务上发挥了重要的依托作用。但随着税收业务管理形势的发展，近几年，“税典”软件也逐步暴露出一些问题。在系统功能方面，与新的税收管理办法、管理制度差距越来越大。这几年，为了加强税收管理，按照“科学化、精细化、规范化”要求，国税总局陆续出台了一些政策，如税收管理员制度、纳税评估、执法责任制考核，作为信息支撑的税收征管信息系统必须有所反映。在数据集中和利用方面，受当时开发限制，“税典”数据只实现县（市）区一级集中，未实现市级集中，这不利于数据标准的统一，也给分析利用带来困难，而且系统维护成本越来越高。由于“税典”开发比较早，以及数据储存的分散管理，在“税典”基础上完善有很大困难。因此，迫切需要开发新的税收征管信息系统。 

　　与此同时，国税总局的金税工程（三期）项目今年开始实施，总局鼓励各省地税系统对原有系统进一步完善，先行实现征管数据的省级集中处理，以便将来向总局统一的软件过渡，这给我局推出税收征管信息系统改造项目提供了契机。4月14日，局党委听取并通过了《关于税务信息管理系统建设情况的汇报》，提出我市税收信息化建设的目标是：以金税工程（三期）的实施为契机，按照新的管理理念、基于新的业务需求和管理流程，用两年的时间统一开发并推广应用一套新的、满足当前税收管理需要的税收征管系统；实现征管数据的市级集中处理；建设适应市级集中处理的数据中心；加强网络和信息安全建设；信息化方面的制度建设得到推进；为金税三期目标的全面实现奠定基础。这标志着我局税收征管信息系统改造项目拉开序幕。 

　　根据总局金税工程（三期）要求，我局新税收征管信息系统将采用数据库服务器——应用服务器——客户端三层架构，后台数据库服务器用于集中储存数据，中间应用服务器主要用于处理业务规则、业务逻辑，客户端则采用浏览器。与原“税典”客户端——服务器两层架构相比较，采用三层架构的优势是操作比较方便，对使用者要求低；由于程序放在应用服务器，修改起来比较方便；系统的负载能力比原“税典”两层架构大，处理业务量大。具体开发进度方面，实行分步分期开发，今年先开发税务基本软件，包括税务登记、纳税申报、发票管理、税收计会统、税务稽查等核心模块；明年在推广税务基本软件的同时，开发税务管理软件，包括税务管理员、纳税评估、执法责任制考核模块，并逐步进行推广。 

　　新系统的开发、推广是一项庞大的、系统的工程，系统的建设结果将会决定今后五到十年内信息化对业务支撑和服务的力度和深度。自4月14日局党委确定我局税收征管信息系统改造项目以来，全局上下正齐头并进，做好方案的具体落实工作。为加强对此项工作领导，4月份，市局成立税务信息化建设领导小组，由局长宋越舜担任组长，副局长王跃鹏、陈宝根、贺也贞及局长助理张镇岳担任副组长，小组成员由相关处室的负责同志组成。在领导小组下设立办公室，具体负责税务信息化工作的领导和组织协调。为保证招标工作顺利开展，信息中心召集部分县（市）区人员利用“五一”期间加班加点，按时保质保量完成了标书的制作，业务处室也按要求初步提出了业务需求。在建设之初，为借鉴外地经验，做好系统规划，理清开发思路，5月底6月初，局长助理张镇岳带征管处、信息中心有关人员先后赴广东省、天津市、南京市地税局、宁波市国税局考察，通过考察，大家一致认为，以下经验值得我们借鉴：一是新税收征管信息系统开发既涉及信息中心，也涉及各业务部门，是一项系统工程，各地在新系统的开发时，各级领导都十分重视，成立专门的组织机构，从省（市）局到基层单位，从业务、技术到人事、后勤均把新系统的开发、推广作为本单位的重要工作来抓，做到各线人员积极参与和支持，上下高度协调和配合。二是必须以规范业务标准和工作流程为基础。数据大集中和统一软件的开发和推广，是建立在业务系统的高度统一和业务流程的规范化基础上的，业务系统的统一和规范是软件开发成功的首要保证。如广东、南京地税在系统开发前用半年时间做业务需求，不仅请专门的顾问公司，而且在全系统抽调部分业务骨干进行业务整理、规划和改造。三是必须集中系统内的精干力量。从各地的情况看，都是在全系统抽调业务和技术骨干，组成人数在40-80人不等精通业务和技术团队。这些人员都是系统内各方面的业务尖子。如宁波国税，在系统升级过程中，最多时在系统内抽调了80多人。四是信息化建设是一个长期的过程，需要不断的资金投入来保证系统的开发和运转。 

　　下半年，市局和各县（市）区业务技术骨干人员将与开发公司一起分析各地业务差异，梳理征管规程，对各地业务需求、表证单书进行优化和统一，编写出开发所需的需求说明书 ；对原型系统进行扩充、修改和优化，开发出适合宁波地税的税务基本软件（一期），争取明年上线试运行。