2008年上半年，青岛市地税局充分发挥了税收分析服务于经济发展、服务于领导决策、服务于基层征管的“三服务”职能，全面提高了税收工作质效。具体做法是：
一、完善“三个平台”，夯实税收分析的基础。
（一）完善数据采集平台。离开了经济信息数据的支撑，税收分析就成了无源之水。为此我局进一步完善了信息采集的平台。一是规范系统内部数据采集。建立并完善了青岛地税系统税收分析指标体系，包括宏观税收3大类，40项指标和重点企业3大类18项指标，规范了数据核算过程，加强了数据的审核，避免数据错误和分析失真。二是规范系统外部数据来源。通过综合治税渠道，定期向统计局、建委、国税局和财政局等部门采集信息，共14 类30项。另外我们还通过全国大中城市信息交流平台，加强了与24个副省级城市计统部门的联系，定期就2大类、7大项分析指标进行交流。
（二）完善技术支持平台。对采集的经济信息数据，只有充分利用现代技术手段，才能切实提高税收分析的质效。一是进一步开发利用了计统部门专用的TRS、TRAS软件应用功能，建立了40余套固定分析表，实现了分析表式的自动化、批量化计算。二是配合信息中心，开发了税收综合分析系统、重点税源管理系统和重大项目税收评估系统等三套软件，实现了数据查询、应用的高效化。三是创建了各类分析模型，包括用回归模型预测收入；税负预警模型测算同业税负等，并倡导运用EXCEL制作图表技术,提高了税收分析的技术含量。
（三）完善分析交流平台。为了实现税收分析“三服务”的目标，必须通过一定的形式对税收分析的成果进行反映和交流，促进分析成果的及时转化。一是通过政府呈阅件形式，不定期就税收收入发展变化、发展税源经济向政府建言献策，上半年，我局已向政府报送了6份呈阅件。二是通过《青岛地税收入情况》小册子形式，每月发布税收收入数据、经济指标和税负指标等，上半年已印发了6期。三是通过《青岛地税收入情况》电子版形式，定期交流基层局税收分析调研，介绍税收分析好的经验和做法等，上半年已累计刊发了7期。四是通过汇编册的形式，不定期汇总历史年度的经济税收数据、经验材料和优秀分析，为各级各部门提供分析参考。截止目前已累计汇编了8本。另外基层局也从各自实际出发，探讨建立符合本局特点的交流平台。如黄岛分局定期编发《地方税收与区域经济》专刊，城阳分局和李沧分局定期编发《地税专报》专刊等。
三、健全“两个机制”，推动税收分析工作的深入开展
（一）健全两级税收分析联动机制。税收分析联动机制的建立，可以充分调动各方面的积极性，形成税收分析的合力。一是建立分析课题科学筛选制。围绕“三服务”职能，根据当前经济发展热点、税收征管难点，领导关心重点，科学确定分析题目，掌握分析的主动权。如今年年初，我局根据经济税收发展形势，确定了年度42个分析调研课题，其中全市层面的12个，区域性、行业性的课题30个。二是建立分析课题分级负责制。由市局计统处专人牵头，相关基层局分析人员组成课题小组，进行课题的分解落实，集中优势力量负责攻关。其中市局做好全市性的税收分析，以及与全国、全省和相近城市的对比分析；相关基层局进行分项课题的分析。如2008年，围绕“如何促进地方税收可持续发展”系统调研工程，除市局进行综合性的主题分析外，又有12个基层局承担了5个行业的分项课题分析。
（二）健全税收分析-纳税评估-税源监控-税务稽查的互动机制。税收分析特别是税负分析是互动机制的起点和切入点。一是进一步完善了税负警戒线指标体系，既包括分行业分税种的应缴、实缴税负等预警指标，也包括经营利润率等财务经营指标，今后还将拓展到用于评价征管质量的综合指数指标。二是拓展了警戒线的应用范围，警戒线既包括宏观税负，也包括微观税负；警戒对象既包括重点企业，也包括中小企业。三是规范了警戒线管理模式，市局发布全市的税负指标和警戒标准后，基层局计统部门定期“预告”偏离税负警戒线的行业或企业，管理、稽查部门有针对性地进行税源监控、纳税评估和税务稽查。
四、围绕“六个分析重点”，不断提高税收分析的质效
（一）开展了新增税源的税收贡献度专题分析。为真实反映近年来地税新增税源情况，反映政府招商引资新增税源成果，上半年我处向市政府呈报了《2003-2007年新增税源分析报告》，对近几年我市新增税源的结构、税收贡献度进行了分析，并提出了相关建议，引起了市政府的高度重视，王书坚副市长专门听取了汇报，并召开了多个部门参加的协调会，对报告中提出的问题进行了详细研究，对提出的建议进行了逐项分解落实，如确定成立专门的财源建设办公室，开发联网信息共享系统，建立招商引资预评估机制等等。
（二）进行了税收收入的常规分析。为了保证税收分析的及时性和有效性，我处按月对全市地税收入总体情况进行分析，上半年已向市政府报送了4期，收入报告中重点分析了地税收入特点、组织收入工作所采取的措施、下一步工作建议等，有助于政府领导进一步了解收入进度和地税税源监控情况，从多个角度反映了我局的工作实绩。王书坚副市长专门对上半年收入分析报告进行了批示，对我局上半年克服困难，实现时间、任务“双过半”表示慰问，并希望再接再励，圆满完成全年任务目标。
（三）完成了2007年宏观税负分析和2008年上半年税收差异分析。上半年我们集中力量完成了2007年地税宏观税负分析，通过对我市2007年的宏观税负情况及增减变化的深入剖析，特别是通过与相近城市的对比分析，查摆我市产业税负存在的差距，并提出相关建议。同时对各基层局的税负情况、各税种各行业税收增长情况进行了差异分析，提出规范税收征管的建议。如针对房地产业的地方税收比重和税负较高，但是受宏观调控影响大的特点，提出了要提高房地产业持续发展能力的建议；针对住宿餐饮业税负连续降低的情况，提出加大对中小餐饮企业的定税力度，努力提高行业税负的建议等。
（四）进行了重点行业、重点企业的微观分析。针对我市经济发展的热点、税收征管的难点，我局进行了部分重点行业的微观分析，撰写了房地产业和旅游业2篇专题分析报告，并提出了促进行业经济发展，规范税收征管的建议。如针对我市旅游产业带动效应和税收效应不强的问题，提出了在经济上拉长旅游产业发展链条，在征管上加强旅行社成本审核的建议；为了切实贯彻“宏观找问题，微观找原因”的分析思路，我处还定期进行重点企业的收入分析和税负分析，及时了解重点企业经营发展变化以及对总收入的影响，并提出相关建议。如在1-4月份重点企业收入分析中提出了加强房地产企业所得税和土地增值税清算管理等建议。
（五）组织了大项目税收预评估分析。通过大项目税收预评估，向当地政府提出招商引资和财源经济建设的建议。上半年，市局共安排大项目税收评估22个。各单位在评估报告中提出了许多好的意见与建议，具有较强的可操作性和实效性，如崂山分局在对麦岛金岸项目的税收评估中，提出了应督促外地施工企业在我市设立独立法人企业，保证企业所得税留在当地的建议等。
（六）开展了重点企业税负及预警指标分析。2008年4月份，我局通过测算分析，发布了全市重点企业税负指标和预警下限，为基层局的税收征管提供了客观性评价和预警指标。各基层局以此为切入点，按照税收分析-纳税评估-税源监控-税务稽查互动机制的要求，进行了相关行业或企业的核实、评估和稽查工作，提高了税收征管质量与效率。如2008年上半年，城阳分局和保税区分局通过税负预警，评估稽查税款分别达7918万元和2353万元。
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