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清廉为官 干净干事 是我不懈的追求

2007年11月13日
 
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  清廉为官  干净干事  是我不懈的追求
  ——张太航同志在全省先进事迹报告会上的讲稿
  尊敬的各位领导、各位同志:我叫张太航,现任白山市地税局局长。今天,组织上安排我在这里向领导和同志们汇报几年来的工作,我深感不安。说句实在话,与组织和群众的期望相比,我还差得很远。但是,我会把今天当作鞭策和鼓励,把今后的工作做得更好。
  “要下一番大力气,动一番大脑筋,舍掉身上几斤肉,也要把白山的地税工作干上去。”
  1999年10月底,带着省地税局领导的这番嘱托,我从辽源市政府调到了白山市地税局。尽管已经有了足够的思想准备,尽管下了一定的决心,可来到白山一看当时的状况,还是让我忧心忡忡:办公经费非常紧张,因为欠施工单位一百多万元基建款,已经完工的职工住宅楼搬不进去;因为欠取暖费,办公楼供不上热;干部手中10多万元旅差费核销不了,内债外债好几百万元;距年底就两个月时间,税收才完成年度任务的61.9%,还差1.33亿元,按天计算,每天需组织入库222万元才能完成全年的工作任务。我心急如焚。都说“新官上任三把火”,而这第一把火却在我心里着了起来。
  上任伊始,我用5天时间,就跑遍了6个县(市、区)。当时,正直隆冬季节,对从平原长大的我来说,真正让我见识了什么叫雪大路滑,山高路险。那个时候,什么都顾不上了,恨不得一天就能掌握全面情况,拿出对策来,真想“一口吃个胖子”。在最短的时间内,我对各基层单位的情况进行了详细的调查摸底,那段时间,常常是半夜醒来盼着快点天亮。我先后组织召开了企业座谈会和相关部门座谈会,同班子成员和干部们逐个谈心,就白山地税存在的问题和今后的发展广泛征求了意见和建议。在准确掌握情况、与班子成员达成共识的基础上,11月初,召开了全局干部职工大会,提出:要大干60天,确保完成全年税收任务。动员大会上,我和各基层局长签订了军令状,明确规定,完成税收任务的重奖,完不成任务的自动辞职。局里的其他班子成员每人都有包保任务,这一做法在白山地税还是首次。同时,下发了《白山市组织税收收入管理办法》,对税款的检查、征收、入库等各个环节做出了硬性规定。人人肩上有担子,人人都有危机感。那两个月,不仅仅是我没有一个休息日,而且全系统的干部们和我一起承受着巨大的压力。爱拚,才会赢。当2000年1月1日凌晨1点钟,财政、银行、税务三家结完库时,我们全体税务干部内心的喜悦无法言表。经过60天的艰苦奋战,我们超额完成了全年税收任务。我从来到基层都不喝一口酒,但那一晚,我喝了;两个月来,我从没睡过一个安稳觉,那一夜,睡得特别特别的踏实。第二天一清早,我悄悄地坐上了回辽源的火车。这也是我到白山上任后第一次回家。
  如何站在更高的层次来谋划白山地税事业的长足发展?用15个字就能概括:那就是以改革动人,以品德服人,以制度管人。
  于是,一个“围绕税收收入一个中心,深化人事制度、征管制度、经费制度三项改革,加强税政、队伍、行风、机关四个建设,力求达到税收收入、征管质量、队伍素质、行风测评、机关面貌五个突破”的工作思路被确定下来。
  我们首先实行了征管体制改革,把税收稽查范围由市区扩展到全市,变收入型稽查为执法型稽查。在市区饮食业实行有奖发票管理办法,提高全民纳税意识,遏制人情税,当年仅此一项就增收170多万元。整顿税收征管秩序,针对房地产、建筑安装企业欠税较多的实际,通过协调有关部门,出台了《白山市销售不动产税收管理办法》,规定凡是未缴税的建安企业,市计委不下达计划,市建设局不发建筑许可证,从根本上控制了欠税问题的发生,去年仅这一办法就压欠400多万元。针对前些年白山地税系统存在一定数量的虚收,对地方经济的长远发展极为不利的实际情况,我们及时向市领导提出分三年逐步消化,积极稳妥地改善收入结构的建议,当年压缩虚收160多万元。目前,虚收已基本消化,税收工作走上了良性循环轨道。我们还通过抹帐的办法,帮助市里的大企业解开债务链,使1000多万元的税款及时入库。从我到白山地税局以后,已连续4年超额完成了税收任务。
  与此同时,最为敏感、也最为棘手的人事制度改革也在紧锣密鼓地进行。针对白山地税的实际,我们制定的原则是:能者上、平者让、庸者下;办法是:竞争上岗、双向选择;范围是:全地区股级以上干部。“一石激起千层浪”。那段时间,整个白山地税系统的干部特别是参加竞争上岗的干部受到的触动确实不小,有喜的,有忧的;有四处求人说情的;有匆匆忙忙找班子成员汇报思想和工作情况的……但方案已出台,不管是谁,不管你有没有背景,都得公平地参加竞争。在此基础上,我们从白山地税的长远发展出发,大胆使用年轻干部。经过激烈竞争,新走上领导岗位的年轻干部17人,平均年龄下降3岁;落聘22人,占总数的26%。可以说,这次改革所产生的积极效应,远远超出了事情本身。
  稽查分局的权晓莉,出生于一个工人家庭,由于勤奋好学,工作业绩突出,2001年她被提拔为稽查分局副局长时才28岁,工作时间不到7年。有人担心她年龄小、工作经验少,挑不起大梁。但结果是,权晓莉没有辜负组织上的信任,上任当年,就带领稽查人员查补入库税款400多万元,被评为全省优秀共产党员和优秀青年卫士。事实证明,先后被重用的几个年轻干部都在各自的岗位上担起了重任。
  如果那时有人问我:“来白山工作累吗?难吗?”说句心里话,以我在税务战线20多年的工作经验,也的确感到很累,很棘手。来白山之前,我在辽源市政府任副秘书长,再之前一直从事税务工作。同样的级别,我可以不用费那么大的力气就能把工作干得很好,但我想说:“我不后悔。”既然组织上信任我,把白山地税交给我,我就有责任把组织交给的工作干好。4年来,我局先后被评为全市行风建设先进单位、机关建设目标管理先进单位,全省地税系统目标管理先进单位、全省精神文明建设标兵单位,被省地税局授予“全省地税系统好班子”荣誉称号,被团中央确定为“全国五四红旗团委创建单位”,直属分局被授予“全国学习雷锋志愿服务先进集体”,在人民大会堂受到中央政治局常委李长春同志的亲切接见。同时,党和人民也给了我个人很多荣誉,先后被评为市级优秀共产党员、特等劳动模范,省地税系统优秀公务员,全省优秀共产党员,去年当选为中共白山市市委委员,并光荣地当选为省八次党代会代表。
  坦坦荡荡做人,如履薄冰为官。
  作为白山市地税局的“一把手”,我总是小心翼翼地履行自己的职责,生怕一时的疏乎和失误,给组织带来损失。2000年3月,“三讲”教育期间,一些干部提出:市局应该重新建一座办公楼。的确,市局的办公楼是原税务局一个分局的办公场所,建于1982年,不仅破旧,而且拥挤,有两个分局不得不在外面租借办公室。但是,重建一座办公楼又谈何容易!资金哪里弄?且不说操心费力,还要担上当时社会上流传的一种说法:“领导干部要想富,就多搞建筑”的嫌疑。但是“群众企盼的,就是我们要干的”,群众的愿望永远是一个称职领导干部的行动。我和班子成员反复讨论,综合分析了现有条件和可以争取到的各方面支持,最后初步决定重建办公楼。同时,为了进一步听取群众意见,我们采取无记名投票方式,召开了由市局机关干部和市区分局班子成员参加的表决大会。让我们班子成员感到非常鼓舞的是:56人参加表决,除1人弃权外,其余55人全都同意。于是我们下定决心:不管有多大困难,一定要把办公楼盖起来。
  为了确保用有限的资金盖起质量最好的办公楼,我和我的同志们不知奔波了多少个日日夜夜,也不知那些负责基建的同志们累瘦了多少斤,跟人家砍价费了多少口舌。当2001年12月初,新的办公大楼落成的那一天,我们没搞任何庆典,没收一分钱赞助费,而是全体地税干部着装整齐地站在楼前,庄严地宣誓:在新的工作环境里要努力做到:开拓进取,廉洁高效;执法公正,办事公道;政治坚定,业务精通;着装整洁,举止文明,为白山市经济发展做出更大贡献。许多干部的眼睛湿润了。其中的艰辛是可想而知的。
  做人既不能犯傻,更不能犯规。
  2000年,当人们听说白山市地税局要建办公大楼了,许多建筑公司和个体老板通过各种渠道找到我,尤其是我在辽源的一些老同学、老同事也纷纷来到白山,或是要承包这座楼的基建任务,或是要供应一些材料。我一时招架不了,就躲了起来,并交待主管基建的副局长:“凡是辽源老家来人商议盖楼的事,你都不要答应。在招标问题上,要坚持集体决策,要严格按招标程序办事,必须做到公开、透明,决不能让我们的大楼立起来了,我们的干部却倒下了!”而在卖旧办公楼时,有几个个体老板找到我,答应给5%的回扣。甚至有一个老板拿着2万元现金去了我的办公室,都被我给推了出去。最终,旧办公楼以700万元的价格卖给市政府做招待所了。
  在收税问题上,不可避免地会遇到有人说情,特别是在查补偷漏税时,来自方方面面的压力就更大。在这个大是大非面前,我从不含糊,从不拿《税法》做交易,就是要把国家和人民的利益高高举过头顶。江源县松树镇有“三于”之称的哥仨,是当地的一霸,强买强卖,欺行霸市。捅刀子,打闷棒是他们的行当。当地人见到他们都是躲得老远。1997年,哥仨先后承包了松树镇镇办煤矿和松树矿劳动服务公司煤井。1997年至2000年三年时间,只向地税机关缴纳1万元的税款,共偷漏税款51.9万元。就在我们让他们补交税款时,于氏三兄弟扬言:“谁要是敢来,老子就让他白刀子进去,红刀子出来。”而背地里却四处托人找我讲情。面对这种软硬兼施的伎俩,我没有让步,更没有退缩。在公安机关的密切配合下,将于氏三兄弟绳之以法,并先后铲除了13户偷漏税钉子户。
  我总觉的,在大义与私利面前,我别无选择。许多朋友都说我傻,但我始终认为,在不义之财面前,还是“傻”点好。“鸟飞于天,其欲在下,必死于网;鱼潜在下,其欲在上,必死于钩。”贪图不义之财,最终必然葬送自己。
  作为党多年培养的领导干部,我觉得廉洁从政是最起码的要求。
  1999年10月,我刚到白山的时候,被安排到局办公楼旁边的银河宾馆。我没有去住,而是住在了办公室。因当时局里欠取暖费,办公楼的温度只有零上5℃左右,那段时间也确实把我冻得够呛。在局里的职工食堂重新开业前,我在银河宾馆吃饭。平时我吃完饭后记帐,到月底时,我就个人掏钱去结帐。有一次,银河宾馆的餐厅部经理对我说:“张局长,反正你们局平时来人也在我们这儿安排,你吃一个月才花200来块钱,我打到你们的招待费里不就得了?”我摇摇头。从小过惯了穷日子,最恨花钱不心疼的人,也最知道,不当家不知柴米贵。一些人背后议论我,说好听点的,我这人廉洁;说难听点的,我这人“抠门”。两地生活期间,平时我有个头疼脑热什么的,也总是让司机给我买点药。有好几次,他给我买药才花几块钱甚至是块儿八毛的,我也坚持把钱给他。刚开始几次,他一看我可哪翻找零钱,就有些不耐烦。不过次数多了,他也就习惯了,每次他把药和发票往我的办公桌上一放,总是等着我把钱给他后再走。有时我手头有材料,没顾上把钱给他时,他还站在旁边不走了。我说:“还有事吗?”他说:“你还没给钱哪。”
  日常工作中,能省的我尽量省。每次去长春出差,我和司机总是到一家小宾馆,住一个双人间。刚开始,司机有些不习惯,因为他睡觉打呼噜,于是和我商量让我睡单间。我说:“我早点睡,你看电视。我睡着了以后不就听不见了吗?”我这么一说,他也就不好再说什么。司机很体贴我,他尽量晚点睡。但他躺到床上以后,不一会儿就着。睡着了就开始毫无顾忌地打呼噜。第二天早上,他问我昨晚睡得怎么样,我总是笑笑说:“挺好的,没听见你打呼噜。”
  平时,我利用双休日回辽源,不是坐客车,就是坐火车,回来的时候也总是自己打个车就到家了。而我的家人和辽源的亲朋好友来白山看我时,我也总是自己招待,不惊动局里的任何人。2000年10月,一些房地产开发公司的老板听说我要搬家,便主动提出要借房给我,希望借此机会和我“处处感情”,都被我谢绝了。为了孩子念书方便,我在市二中附近租了一套房子,一个月房租500元。班子成员提出由单位核销租金,我没同意。搬家那天,我没有告诉辽源的任何亲朋好友,也没有惊动白山的各位同事,而是自己雇了两辆大车,头一天晚上就把车装好,第二天早上天刚亮,我们一家就悄悄地离开了工作和生活了30多年的辽源。有人说我“死心眼”,但我却觉得,私事就得私办,因为我是一个“兵”,我只能象普通百姓那样;还因为我是个带兵的兵,我要给自己在党风廉政建设上保留一个发言权,一个带队伍的权力,一个管人的权力。
  “切不可让亲情染上权力和地位的色彩,切不可让亲情误导自己做违背人民利益的事情。”多年来,在对待家人上我始终用这句话警示自己。
  去年,我的儿子以比较好的成绩考入中国农业大学。当时儿子央求我说:“爸,我们那些考上大学的同学,家里都安排个庆贺场面,咱们也办一个吧。”我说:“不行,爸爸是领导干部,一张罗,人家就会来送礼,就会落个借机敛财的骂名。”司机劝我,用车去送孩子吧,我说啥也没同意。于是啥场面也没安排,儿子坐火车去了北京。
  有一次,岳母和爱人到白山看我,正赶上我那天要去省局开会,她们想搭我的车当天返回辽源。要送她们,我们就得绕道。当然,就算绕道也不犯什么错误。当时我想,如果送了第一次,就有第二次,养成习惯该怎么办?最后,还是让她们坐火车返回了辽源。
  说句心里话,面对家人的时候,我也常常觉得愧疚。
  我的儿子在辽源市第五中学念书,这所学校是省重点高中,教学质量很高。儿子当时正面临高考,不愿意来白山念书,主要是怕转学影响成绩。但为了兑现我刚到白山时许下的“人到家搬”的诺言,还是说服儿子转学到白山市第二中学。我的爱人,原是辽源市龙山区财政局局长,在任6年,一直是县(处)级领导后备。1999年又被团省委等十三个部门评为吉林省首届杰出青年卫士。拟提拔龙山区副区长的相关材料已上报到辽源市委组织部。但为了我,她只好放弃了晋升的机会,以科级干部的身份调入白山市工作。说实话,面对妻子和儿子,我也曾经动摇过搬家的决心,因为我是丈夫和父亲,同样不愿意强求他们。但我更是白山市地税局的局长,我必须给全局干部吃颗“定心丸”,凝聚他们的力量,鼓舞他们的士气。
  今年1月12日下午,局里正在召开全系统税收计划落实会。这个会很重要。我突然接到一个电话,说我爱人到外地出差,途经辽宁省清原县时,连续发生两起车祸,在第一次车祸发生后,她被送往医院途中,所坐的出租车又同别的车相撞,前后相差不到10分钟,她处于昏迷状态。听到这一消息,一向沉稳的我也有些慌了,我带车迅速往清原赶。说实话,那一刻,我是真着急了,每隔几分钟就给她们一起去的同志打个电话,有好几次,拿电话的手抖得没法按号码。那一刻,我在心里真的埋怨自己:要不是因为我,她或许不会来白山,也或许就能躲过这场劫难……车跑了半个多小时,我爱人清醒过来后突然给我打来电话,说:“我没啥大事,检查结果一会儿就出来。我知道你下午有个重要的会,你要是忙就别过来了。”我说:“都什么时候了,我怎么也得去看看你。”她说:“我真的不要紧,你来了也帮不上什么忙。再说,路太滑了,万一你再有什么闪失,咱这个家可怎么过?听我的,千万别来。”挂掉电话,我让司机把车停在路边。望着窗外茫茫的原野,我沉默了好一阵子。那一刻,我内心的矛盾无法取舍。作为丈夫,我并非对妻子没有感情,相反,在我们多年相濡以沫的生活中,妻子对我的工作给予了全力的支持。没有她,就不会有我今天的事业。那一刻,我想起了妻子多年来对我的种种好处;那一刻,我真的怕失去……。我知道,作为遭遇不幸的妻子,在期盼着我能尽快赶到她身边,因为在经历了生与死的考验之后,不管是谁,都会期盼着自己亲人的到来。然而,那天下午的会议正在“节骨眼”上,的确太重要了,我是“一把手”,不到万不得已,是不能扔下一会场人的。于是,内心里揣着对妻子深深的欠疚,我对司机说:“咱们回去吧。”事后,爱人单位的同事告诉我,当其他受伤同事的家属赶去看望亲人,都围坐在自己亲人身边时,我刚强的妻子偷偷地哭了。
  心底无私品自高。当你无私地把爱给了别人的时候,也同样会得到别人无私的关怀。
  中秋节,本是一个合家人团聚的节日,2000年的中秋节由于我家在辽源,便想一个人在办公室里对付一下算了,令我没有想到的是,我们班子的其他成员和一些干部却自发地来到我的办公室,说什么也要和我共同过这个中秋节。那天,我感动地对他们说:“在辽源有我的小家,可在白山却有你们大家。”那一年的中秋,是一个特别的中秋,是一个团圆的中秋,更是一个让我终生难忘的中秋。
  各位领导、同志们,今天,我在这里,代表的是我们白山市地税局的领导班子和全系统的地税干部。如果说我们白山市地税局能取得一点点成绩,那是班子成员和全体干部共同努力的结果。我将坚定不移地信奉:廉为本,实为准,创业绩,靠众人。
  谢谢大家!

 
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