2008年底，党中央、国务院抓住国际原油价格下跌的机遇，果断决定实施成品油税费改革。从年初正式启动改革至今，这一备受关注的改革在社会各界的支持下正有序推进。
23日，财政部、国家税务总局在北京召开的成品油税费改革实施一周年座谈会上，财政部部长谢旭人表示，成品油税费改革实施一年来，总体运行情况良好，改革预期目标顺利实现，在促进节能减排和结构调整以及应对全球金融危机等方面发挥着重要和深远的作用。
2009年1月1日，财政部、国家税务总局等有关部门在提高成品油消费税税率的同时，取消了公路养路费等六项收费——这意味着从1994年动议开征燃油税以来，这一酝酿十多年的改革终于“破冰”。
出席座谈会的国务院研究室副主任宁吉喆认为，成品油税费改革实施一年来取得了显著成效，不仅公平了税负，规范了税制，而且促进了节能减排，促进了公路运行机制的规范，影响深远。成品油税费改革的成功实施，积累了有益经验，也进一步坚定了深化改革的信心。
改革实施一年来一大成效是规范了政府收费行为，公平了税费负担。辽宁省财政厅厅长邴志刚说，此次改革取消了公路养路费等六费，通过加征成品油消费税并纳入一般预算管理，从体制上保障了交通基础设施维护和建设资金的筹集，体现了国家立税清费的改革目标。此外，改革后多用油者多缴税，少用油者少缴税，也体现了税负公平合理。
据了解，辽宁省于2009年5月1日零时起取消政府还贷二级公路收费，停止收费公路里程2854公里，桥涵、隧道长5.87万延米，撤销了84个收费站。
出席座谈会的北京、江苏、江西、湖南、四川等地财税部门负责同志也表示，财政部在推进改革过程中，科学合理确定“六费”收入返还基数，既确保了地方的既得利益，又适当考虑了增量因素，并及时足额拨付转移支付资金，保证了改革的顺利进行。国家税务总局及时调整征收管理系统、制定并督促各地落实各项管理措施，加强事前监控，强化事后管理，实现应收尽收，从税收收入上确保了改革目标的实现。
中国道路运输协会秘书长王丽梅说，成品油税费改革最大的利益攸关方是道路运输业。改革通过逐步有序取消政府还贷二级公路收费，不同程度减轻了企业和社会负担，改善了投资环境，有利于从源头上遏制乱收费。通过降低客货流动成本，人民群众出行更加便捷，促进了区域和城乡统筹协调发展。
此次座谈会上，来自中石化、中石油、中海油和陕西延长石油等企业代表也畅谈了改革进展。中国石化集团公司总会计师刘运说，成品油税费改革是继企业所得税“两法”合并和增值税转型两大税制改革之后，我国推出的又一重大财税体制改革举措，有利于降低对石油资源过度依赖，改善能源消费结构，有利于缓解石油企业保障供应的压力，增强了消费者节能意识，有利于促进低碳经济的发展。
与会专家高度评价了成品油税费改革。出席座谈会的清华大学教授胡鞍钢说，成品油税费改革是中国应对全球气候变化，履行节能减排责任的积极举措。从实施效果上看，短期增加了税收收入，长期促进了经济发展模式转型。
中国社科院研究员高培勇表示，成品油税费改革是规范税费制度、完善中央与地方关系和深化分税制财政管理体制的积极举措，是规范政府与市场关系，促进社会公平的政策创新，是一次一举多得、多方共赢的改革实践。 |
