知之愈明，则行之愈笃。明确目标、选好题目，才能让调查研究工作有章可循、有据可依。为此，国家税务总局安徽省税务局贯彻中央和税务总局安排部署，结合安徽税务工作实际，制定了《全省税务系统大兴调查研究的实施方案》。

强谋划夯基础明确方向绘蓝图

“为了发挥调查研究对谋划工作、科学决策的辅助作用，我们在方案制定中力求做到‘三个突出’”。安徽省税务局办公室工作人员纪希望介绍，方案通过在调研安排上突出统筹有序、在调研地点上突出直通基层、在调研成果上突出问题导向，形成了“案头分析—基层调研—专题研究—及时反馈—改进提升”的工作闭环。

据了解，方案细化了领导班子、机关处室、青年干部调研安排的“三张表”，明确调研课题、主体、方法和要求，在聚焦“抓好党务、干好税务、带好队伍”的同时，新增“落实落细税费优惠政策及安徽稳经济30条措施，推动最大限度压减省及省以下涉企税费水平”等安徽特色问题与措施建议，并建立赴基层调研事前备案机制，防止扎堆、多头、重复调研，做到奔着问题去、带着问题学、对着问题改，着力解决基层和纳税人缴费人关心的重点难点问题。

“方案进一步细化确定4个方面20项调研的具体内容，通过找准‘小切口’，推动问题大解决、工作大提升。”安徽省税务局党委委员、副局长倪廷辉表示，省局机关各调研主体将按照方案要求，多采取“四不两直”方式，到困难多、纳税人缴费人意见集中、工作打不开局面的部门和单位了解真实情况，对调研发现的问题进行分析研究，找准根源和症结，形成解决问题、促进工作的思路办法。

听呼声问实情脚沾泥土探究竟

问题的指向，就是调研的方向。大兴调查研究，摸清情况、找准问题是关键。

方案出台后，安徽省税务局明确了39个调研课题，领导班子成员牵头认领其中18个，前往基层调研走访。

基层税务机关如何提高以数治税能力，完善征管风险防控评价指标和防控抓手？开展涉嫌虚开增值税普通发票、虚开机动车发票等风险应对时，难以对其进行标识，及时阻断下游受票方进行成本列支或抵扣办证怎么办？有的未办税户利用市场监管部门简易注销流程逃避税务部门监管，有的纳税人利用即办注销的管理漏洞逃避注销核查，有的企业注销只清税不清算、只清税不清费、大额资产处置零申报等情况应当怎样避免？安徽省税务局党委书记、局长张健在怀远县税务局包集税务分局开展“加强税收监管提升风险应对质效”课题调研时边听边记，并将问题带回，交办货物和劳务税处、征管和科技发展处等部门，要求处室抓紧研究解决，及时回应反馈。

与此同时，机关各部门也围绕本部门本条线重点工作任务和基层反映突出的问题，将调查研究的脚步迈向一线。

“端午节快到了，我们准备给员工发放白酒作为节日福利，却拿不准是否要在个人所得税申报中计入这项福利，多亏税务部门及时走访，解答了我们的疑问。”在亳州，古井贡酒股份有限公司税务主管王青表示，安徽省税务局个人所得税处在走访调研中建议该公司以工会经费形式解决职工福利问题，让他松了一口气。

截至目前，安徽省税务局领导班子、机关各处室主要负责人已通过走访、走流程、座谈、谈心等方式，开展调研64次，收集问题建议74个，第一批16名蹲点青年干部顺利完成第一阶段“办税缴费服务”调研任务，全面体验办税服务厅基础业务66项，汇集发现问题11条，帮助基层和纳税人缴费人解难题12件。

献良策出真招成果转化见实效

调查研究工作中，除了要有发现问题的“慧眼”，还需要有解决问题的“良方”。为做好调查研究的“后半篇文章”，安徽省税务局通过召开工作交流会等方式，梳理汇总调研情况。

“针对基层提出的开放县级局12366短信平台使用权限的建议，我们将在开放短信发送权限的同时，严格日常监管、加强业务指导、控制预算额度。”

“针对电子税务局部分业务操作繁琐的问题，我们将进一步优化电子税务局功能，简化办税流程。”

…………

在调查研究工作交流会上，参会人员交流经验、盘点成果、查找不足，现场气氛热烈。课题分管领导、机关各处室主要负责人汇报了调研课题的开展情况，局领导听取每位同志汇报后，现场点评、帮助“会诊”，进一步明确了各个问题的整改目标和各调研课题的下一步工作打算。

安徽省税务局如火如荼的调查研究活动，形成了一系列上接天线、下接地气的调研成果。

在六安，金寨县税务局加强税务执法内部风险防控，按月开展扫描组织风险防控工作，形成了自主开展税务执法风险常态化数据监控的一套工作机制和流程。按照安徽省税务局风险及时发现有人管、及时推送有人管、及时处置有人管、及时改进有人管的税务执法“四个有人管”风险防控试点要求，将内控措施内化于业务流程、内嵌于信息系统、内生于工作环节。该局税务干部纷纷表示，试点工作开展以来，基层税务部门的岗位分工、工作机制越来越清晰，执法风险下降了，风险防范能力提升了，自己的干事创业热情得到了进一步激发。

安徽省税务部门还聚焦税务注销业务死欠核销审批较为繁琐的问题，精简业务流程，取消死欠核销申请流程中的公文请示和批复环节。现在，基层主管税务机关在系统中发起死欠核销申请流程后，市县级税务机关无需通过公文向上级税务机关请示，省税务局即可审核处理，减轻了基层税务机关的负担。

下一步，安徽省税务局将用好调查研究这一“传家宝”，自觉当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，坚持高站位、高标准、高质量推进主题教育各项工作，切实为纳税人缴费人办实事、解难题，为加快建设现代化美好安徽献计出力。