一、基本情况

习近平总书记2021年4月在广西考察时指出：“要完善多渠道灵活就业的社会保障制度，维护好卡车司机、快递小哥、外卖配送员等的合法权益。”主题教育开展以来，国家税务总局济南市税务局党委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合党的二十大报告关于“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”的要求，联合人社、医保等部门成立专题调研组，聚焦灵活就业群体社保费征缴问题，赴基层蹲点调研，并在章丘区税务局试点破解之策。

在调研中，党的二十大代表、章丘区双山街道三涧溪村党委书记高淑贞反映：“习近平总书记到三涧溪村考察五年来，村集体产业快速发展，村里干电商、做网络主播的年轻人越来越多了，收入也不少，但他们很少提早为将来的养老、医疗保障做打算。”

调研组对多个典型企业开展实地调研，向98家单位发放问卷调查，访谈了上百名网络主播、外卖骑手等从业人员，发现灵活就业人员特别是部分年轻人“活在当下”、参保意愿偏低；缴费方式依赖银行批扣，扣款失败容易导致漏缴；社保政策获知靠问，宣传针对性不强。济南市税务局将上述问题列入主题教育重点整改清单，采取宣传精准化、缴费多元化、服务网格化等措施，逐步提升灵活就业人员的参保缴费意愿和缴费成功率，切实兜牢民生保障底线。

二、主要做法

一是找准症结、精准宣传，以代入式辅导提升参保意愿。调研发现，32%的受访者对灵活就业与居民社保险种之间的差异和保障不够了解，20%的受访者认为现有缴费宣传方式吸引力不强，50%的“网络主播”群体受访者缺乏长期保障规划的意识。找准了病根，就要对症下药。济南市税务局及时转换宣传思路，在形式上，采取按行业、按工种、按人群的分众式、差异化宣传方式，用“快递小哥”“网络主播”等劳动者身边的事例，宣传各群体社会保障政策；在环节上，将政策宣传前置到行业备案或准入环节，实现政策宣讲和行业监管紧密结合。

二是细分需求、精准施策，以多元化渠道增进缴费便利。银行批扣一直是灵活就业人员的主要缴费模式，占比60%左右。以章丘区为例，每月约有3万名灵活就业人员批扣缴费，但因余额不足等原因导致约有16%的人员批扣失败。针对征缴方式单一、批扣失败率高、扣款时间不灵活的问题，济南市税务局一方面逐步优化银行批扣方式，联合多家银行，找准批扣处理机制的瓶颈、卡点，推出查询扣款、智能外呼提醒等服务方式；另一方面在章丘区开展“批扣转自主缴费”试点，大力推行微信、支付宝小程序自主缴费，税务、街道（镇）、社区（村）三方通力协作，先后发送短信30余万条，并在支付宝上线预约缴费功能。

三是网格管理、精准共治，以贴近式服务满足缴费需求。在章丘区小义乌商品市场、龙盘山家具城等实地调研中发现，灵活就业人员存在工作地点不固定、流动性强的特点，对精准化服务、家门口服务需求迫切。对此，济南市税务局一方面将全市灵活就业人员按属地纳入55个基层税务所管理，改变了此前主管业务科室“一肩挑”的情况；另一方面强化部门共治，创新实施“镇街＋科所”区域化管理，在章丘18个镇街921个自然村试点，构建“税务＋街道人社中心＋社区村居”三级网格化服务管理格局，打通诉求直联渠道。

三、实施效果

“快递就是挣个辛苦钱，风里来、雨里去。现在不光有商业保险，又缴上了社保，我们感觉心里更有底，干着更有劲了！”圆通快递小哥赵维鹏从手机上缴完6月社保费，对便利的缴费方式竖起了大拇指。

截至5月底，章丘区较年初新增灵活就业参保人数3878人，其中40岁以下增长14%；灵活就业基本养老保险和基本医疗保险缴费人数同比分别增长4.1%、11.67%。6月份自主缴费占比超60%，较年初提升20个百分点，批扣和自主缴费总体成功率近100%。

据悉，济南市税务局会同人社、医保等部门，加快制作更多接地气的缴费宣传短片，向各类灵活就业微信群精准推送，并跟进完善支付宝预约缴费功能，联合银行推出更多便捷缴费服务措施，同时将在章丘试点的管理模式逐步推广到全市，惠及更多灵活就业人员。

“没想到税务部门来村里调研年轻人参保缴费的问题后，短时间内就有这么多年轻人缴了社保。他们有了保障，乡村创业也能更安心、更有动力！”高淑贞书记感慨道。

下一步，济南市税务局党委将聚焦维护好灵活就业人员的社会保障权益，采取更有效的宣传辅导、更便捷的缴费方式、更贴心的网格服务，持续构建完善“税务＋街道人社中心＋社区村居”三级网格化服务管理格局，织牢织密灵活就业社会保障网，实现灵活就业群体参保覆盖面和缴费满意度的双提升，切实将主题教育成果转化为解难题促发展保民生的实际行动。