一、基本情况

习近平总书记在来湘考察时勉励湖南“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章”，从党和国家事业全局高度赋予湖南“三高四新”的战略定位和使命任务。

湖南省税务局党委在深入推进主题教育过程中牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，充分发挥和拓展税收职能作用，聚焦“三高四新”建设大局，大兴调查研究，充分激发税收大数据效能，以完善智慧生态“湘税云平台”为抓手，深化事前、事中、事后管理，筑好数据质量“压舱石”，拓展税电指数等数字应用，打造税收大数据分析研判经济走势、提供决策支持的特色拳头产品，探索并闯出一条以数添智、以智谋税、以税资政的创新道路。

二、主要做法

一是推行事前管理“三个一管控法”。完善一项制度。组建税费数据质量管理团队，明确“省局抓统筹、抓考评，市州抓督促、抓反馈，县市区抓落实、抓修正”的“三级六抓”工作体系。建立一个机制。成立税费精诚共治专项工作组，构建“一个保障办法、三个系列文件、四项工作规范”工作机制，明确了拓展共治应用、开展重点领域监管等4个方面16项重点任务，与51个省直单位建立标准化、常态化共享税费数据的工作机制，推动信息共建共享。规范一套流程。打造“一分析、二指标、三扫描、四推送、五修正、六跟踪、七评价、八提升”的“八环节”数据质量管理流程，集成328个监控指标，优化70余项功能。同步制发对内、对外、保密、留痕和跨区数据管理规程。

二是建强事中监控“湘税云平台”。推动数据更集聚。建设标准化、可视化、一站式数据治理的“湘税云平台”，涵盖“服务共享、数据共享”的双中台和统一的纳税人服务门户，集成27个内部业务系统、42个省直部门数据，共4.39万张数据表。推动数据更融通。对内归集税收系统数据，对外链接省级财税综合平台，统筹政研室、发改委、工信厅、统计局、社科院等多方资源，建立“网联”协同机制，推动内外数据汇聚融通。推动应用更出彩。利用数据归集模型，实现全省法人税费信息“一户式”、自然人税费信息“一人式”、税务机关信息“一局式”归集和展示，为基层日常工作和领导决策提供支撑。创新“收入分析”“重点税源”等多项应用，推动税费对策上升为党政决策，税收谋划转变为发展规划。

三是创新事后监管“三条防护线”。探索“云上防护”模式。推行恶意IP集中管控、僵尸账号常态管理、漏洞扫描工具，外防攻击、内防窃数。首创“云上监测”模型。监测全省134个区县3万多核心征管账号，精准识别账号长期未登录、账号跨区域登录以及登录IP异常等风险。搭建“云上分析”场景。将合规登录人员纳入白名单，创新拓展“数据库异常操作”“服务器文件异常传输”“应用系统运维和使用异常”三大应用场景。

三、实施效果

湖南税务部门用税收大数据析机理、挖潜力，经济税源“精算”能力持续提升。一方面，湖南税务聚焦产业税收贡献，构建起“全产业链＋税收贡献”分析模型，推动产业链供应链补链、固链、强链，助推省政府道路物流企业管理等政策文件出台。另一方面，聚焦新兴产业发展，针对新能源汽车“以销定产”经营模式，提出“实际产能就是现实税源”的论断，促成省委省政府与上汽集团就扩大在湘产能、优化产业链布局等方面达成共识，积极服务“三高四新”战略部署，推动建设先进制造业高地。

湖南税务坚持用好用活税收大数据，多角度、多维度创新统计分析方法，提升分析产品质效，构建起湖南经济景气度“税电指数”，形成省、市、县三级指标体系，在全省推广。开创“制造业税务发票采购指数（MTPI）”新视角，运用发票大数据，从“宏观、中观、微观”科学研判市场预期，形成季度报送机制提供给政府参考。

下一步，湖南省税务局党委将持续深入学习领会习近平总书记关于税收工作的重要指示批示精神和对湖南的殷切期望，充分发挥和拓展以税资政作用，继续深挖税收大数据“金山银库”，打造分析“拳头产品”，自觉服务税收高质量发展和湖南“三高四新”建设大局。