一、基本情况

在深入开展主题教育的过程中，上海市税务局党委坚持贯彻“大兴调查研究”要求，主动作为解难题，深化协作促发展，以实际行动推进便民服务改革落地。

在深入房产企业调研期间，调研组发现用地单位在取得地块后，需到不同政府部门完成签订土地出让合同、缴纳土地价款和税费、取得不动产权属调查报告、签订交地协议等手续后，才可以申请办理不动产权证书和建设用地规划许可证，办理时间较长，跑动次数较多。因房产企业普遍对资金的需求较为迫切，为了能早日申请到贷款，企业往往希望相关证书办理的时间更短。

对此，上海市税务局、上海市规划和自然资源局、上海市大数据中心协同配合，在全市率先试点全程网办“交地即交证”服务改革项目，通过重塑流程、数字赋能、集成协作，着力推动企业问题高效快速解决，为上海市争创营商环境标杆城市赋能添力。

二、主要做法

一是重塑流程提效率。信息互联，合规推定。在信息采集上形成统一适用于税务、登记、规划等部门的土地出让基础信息包，推进各部门基准数据共享，确保互联共用、数据一致。同时，推行“合规推定”方式，各部门在业务审核中均默认企业合规，不再将其他部门业务办结作为审核前置条件。并联办理，同步推进。设置统一专窗，实现业务内部并联办理，各部门对各自业务分头推进，同步进行土地出让金和契税征收、地籍调查、不动产登记和建设用地规划许可等操作。细化举措，压缩时限。层层细化举措，把各环节办理精确到时、精准到分，实现办理时限的极限压缩，最终将办理时限由原来的超过一个半月，压缩至8个自然日，其中土地出让金和契税征收均可实现当场办结。

二是数字赋能一网办。申请办理“零跑动”。依托上海市“一网通办”平台，推行“交地即交证”服务改革全程网办，申请人在签订土地出让合同后，即可登录“一网通办”平台提交不动产登记预申请，启动税务、规划等相关业务流程。办理资料“零提交”。依托上海市大数据中心打造的信息共享机制，线上流转并验证土地出让金付讫、契税完税、地籍调查等信息，在减少资料重复提交的同时，确保审核的准确性。线下取证“零距离”。全部流程办结后将自动推送审核结果，用地企业可直接在线获取电子不动产权证。同时，在出让人交付土地时，用地企业可同步领取建设用地规划许可证和纸质不动产权证。

三是集成协作齐发力。打造新模式。在税费征缴、不动产登记、地籍调查等涉及多领域、多部门的业务上，不断推进部门间深化协作，使之制度化、规范化，打造全市不动产登记领域协作“一张网”新模式。创建新平台。基于云计算、人工智能、大数据等技术，推动不动产办理“一件事”集成服务，构建线上线下全面融合的“泛在可及、智慧便捷”的数字化服务体系，形成全市集成运行“一体化”平台。建立新系统。依托“一网通办”“一网统管”平台，建立全市统一的城市更新信息系统，推进建设用地全生命周期智慧化运营和管理，使各部门更全面了解城市运行变化，形成更紧密的合作关系。

三、实施效果

2023年6月26日，上海市普陀区举行“交地即交证”服务改革交地发证仪式，当场签订长寿社区E1-1地块交地协议，并同步发放不动产权证和建设用地规划许可证，完成全市首例通过全程网办“交地即交证”的土地办证业务。

“按以往的流程，我们要到不同的部门完成各类手续，而现在全程在网上办结，办理时间从一个多月缩短到了几天，大大节约了我们企业的时间成本！”长寿社区E1-1地块开发企业上海弘澳置业有限公司总经理余雪峰称赞道。

下一步，上海市税务局将继续牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，与上海市规划和自然资源局、上海市大数据中心等部门同向发力、同题共答，精准对接基层所需、群众所盼，在不动产登记领域不断深化探索、集成创新，不断打造税收营商环境新标杆。