一、基本情况

主题教育开展以来，山西省税务局党委锚定“以政治机关建设为引领的县级局税费服务管理现代化”目标，聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题和基层税费征管中面临的难点痛点问题，瞄准企业所得税管理“小切口”，深入基层和企业开展问题大梳理、难题大排查，扎实推动主题教育理论学习成果向实践运用转化，做到学思用贯通、知信行统一。

企业所得税业务复杂，管理难度大，以往的管理方式是通过大量的审批、备案、实地核查来达到管理要求。随着税务部门“放管服”改革不断深入，通过直接取消审批、审批变备案、备案改备查、实行告知承诺等措施，大幅削减了审批事项，还权还责于纳税人。如何进一步探索适应新征管体制下企业所得税管理的方法是山西税务重点研究的课题。

经过调研，山西省税务局探索建立了《企业所得税管理重点事项清单》，在阳泉试点推行“链式管理法”，集成融合数据驱动、资源整合、机制完善等资源优势，切实打通薄弱环节修复链、涉税风险防控链、数据集成治理链、一体化运作链，以点带面推动全省企业所得税管理强基提智。

二、主要做法

一是重点事项“一链式集成”，既“管重点”又“管节点”。聚焦企业所得税管理重点事项和薄弱环节，建立《企业所得税管理重点事项清单》，共设置包括税务登记、预缴申报、汇算清缴申报等91项重点事项，逐项建立工作指引，进一步明确各重点事项的数据查询路径、重点审核内容、责任部门、审核时限和纠错时限，涵盖企业全生命周期管理，打通各薄弱环节修复链。同时，《清单》以季度预缴申报期内、年度汇算清缴期内、年度汇算清缴期后、清算期间等四个时间节点为单位，分别确定管理重点任务，推动所得税管理更加精准规范。

二是重点风险“一链式防控”，既“主动排险”又“精准控险”。聚焦企业所得税易发多发风险点，《清单》将91项重点事项的风险等级分为“低、中、高”三类，按照“无风险不打扰、低风险早提示、中风险强预警、高风险稳应对”原则开展分类管理，打通事前排险、事中控险、事后化险的涉税风险防控链。排险关口前移。根据风险类型，实行一般风险日常排查、重点风险团队攻坚，建立风险任务定期扫描机制，主动发现91项重点事项的风险点，开展“一企一策”精准服务，引导企业主动排险、及时纠偏改错。控险分类施策。梳理形成并归口下发企业所得税风险疑点数据，逐户开展案头分析，对需延伸审核的重大事项，实行实地核查。同时，建立风险讲评和展评制度，定期组织风险讲评和效果展评，防止低风险转变为高风险、小风险演变成大案件。

三是重点数据“一链式治理”，既“分类治数”又“集成治数”。聚焦企业所得税各类数据治理中存在的问题，《清单》将91项重点事项中涉及的企业财务数据、预缴申报数据、汇算清缴数据、优惠政策享受数据、清算数据等五类数据进行科学分类，逐一明确数据获取路径、比对方法、异常数据处理和数据质量考核办法，对企业所得税关键数据实行精准治理，变“碎片化治理”为“一链式集成治理”，打通企业财务数据、申报数据到清算数据的数据集成治理链。

四是重点岗责“一链式管理”，既“归口管理”又“一体运作”。聚焦企业所得税管理单兵作战、单线作战的现状，横向上明确企业所得税管理的各职能部门岗责，即企业所得税管理部门牵头抓总、风险管理部门归口管理、职能部门密切配合、重大事项团队攻坚。纵向上明确省、市、县（区）三级岗责，即扎口推送企业所得税疑点数据、更新《企业所得税重点事项管理清单》，市、县（区）局集中开展风险应对、疑点核实、跟踪整改和结果反馈，打通省局总控、市局分控、县局应对的一体化运作链，形成企业所得税“一体化”联动管理格局。

三、实施效果

“链式管理法”是山西省税务局开展主题教育，推动实现企业所得税税收数据集成管理，持续优化营商环境的重要举措。试点运行以来，立体管理做到了全面调动横向、纵向部门的全局意识，实现信息共享、优势互补；系统管理方面实现整体性、综合性、层次性；过程管理保证其时序和目的性，涵盖了企业全生命周期；动态管理保障了重点事项实时补充优化。

“我们在税务登记办理、日常纳税申报、涉税数据填报中，税务部门‘链式管理’的精准服务，帮助我们提高了数据申报质量，规避了许多涉税风险 。”中广核盂县风力发电有限公司财务负责人任冠洋说道，“全过程‘链式管理’，让企业能够及时发现并修改涉税问题，是用实实在在的行动为我们企业保驾护航。”

下一步，山西省税务局将继续深入开展主题教育，巩固拓展“链式管理法”，探索建立重点事项管理分析指标模型，切实推动企业所得税管理数字化、智能化、规范化，不断提升企业所得税管理质量和水平，倾力为经营主体提供公平竞争、预期稳定的发展环境。