为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，各地税务机关以“反向开票”汇算清缴为抓手，聚焦资源回收行业难点堵点痛点，通过明确政策口径、优化服务举措、强化风险防控，多措并举推动税收征管与资源回收产业经营深度融合，为循环经济发展注入税务动能。

政策固本＋精准落地 破解行业取票难题

针对资源回收企业长期面临的“第一张票”缺失问题，各地税务机关认真落实《国家税务总局关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》，明确政策适用范围、开票流程及税费处理规则，既保障企业合规经营，又避免政策滥用风险。

近日，市民吴先生将50公斤废旧轮胎卖给了南京宁轮轮胎股份有限公司。作为买方，南京宁轮轮胎股份有限公司顺利开具了资源回收企业“反向发票”。“‘反向开票’政策打通了企业难以取得上游散户合规增值税发票的堵点，我们可以直接获得企业所得税税前扣除凭证，解决了困扰已久的‘老大难’问题。”南京宁轮轮胎股份有限公司财务负责人谭女士介绍。据了解，南京宁轮轮胎股份有限公司是一家新三板挂牌上市企业，主要从事轮胎销售、废轮胎回收业务，在日常经营活动中存在着大量的废轮胎采购需求。“以前，我们收购废旧轮胎面临的对象多为个人，需要反复督促个人到税务部门代开发票，费时费力，而现在我们可以通过‘反向开票’取得规范合法的发票，降低了经营成本，也非常便利。”谭女士说道。

分类引导＋督促提醒 推动实现“应退（补）尽退（补）”

针对自然人销售者2024年度经营所得汇算问题，税务部门对纳税人开展“三轮＋分类”引导，从“预缴汇算两个阶段、成本核算两种情形、网上申报三步搞定”等方面对自然人销售者开展汇算申报辅导服务。税务部门根据预缴台账，全面梳理自然人出售者名单，建立涵盖基础信息、申报状态、风险监控的“反向开票”三维跟踪台账，运用大数据平台支撑，集成反向开票自然人联系方式、APP实名注册情况、投资市场主体等情况，逐人辅导，提供一站式服务。

“您好，您全年的‘反向开票’金额只有160多万，未超过210万，可以抓紧汇算，能退税呢！”税务人员联系了兴化市大垛镇的徐先生，但徐先生却迟迟没有进行汇算。经查询发现，徐先生在2024年度还有一处经营所得，如果进行汇算，多处所得相加后还需补税。于是工作人员便向徐先生普及了汇算的必要性并取得了他的理解，最终徐先生按照要求及时办理了汇算申报。在汇算工作中，税务部门采取动态跟进的方式，及时发现纳税人配合度不高的原因，精准施策，细化管理，优化服务。

成效彰显＋激活动能 开创循环经济新局

“‘反向开票’政策的落实，解决了长期困扰企业的‘取票难’问题，让我们经营更安心。汇算预填服务更是让出售者办理汇算更便捷了。”江苏海科纤维有限公司的企业负责人李军表示。正是有了国家政策的支持保障，海科纤维不断加大产品创新的研发投入，与东华大学、苏州大学先后开展了产学研合作，在原来石墨烯云绒系列产品的基础上，进一步推出了姜暖云绒和气凝胶云绒等多功能差别化纤维，为下游市场提供了更好的产品选择。

除了企业受益以外，出售者个人也纷纷表示得以受惠。出售者李博，2024年度“反向开票”收入近87万元，开票时已预缴税款0.43万元，3月下旬提交退税申请后，没几天就收到了退税款。李博表示：“今年‘反向开票’汇算退税十分迅速，在这里为税务部门的高效率点赞！”

“从这项政策执行来看，效果还是非常显著的，有利于提高资源回收利用企业的合规性，有助于他们降低成本；从国家层面来看，有利于促进循环经济的可持续发展。对于经济大省江苏来说，废旧资源回收利用的市场还是非常大的，要用好用足这样的利好政策。”南京财经大学财政与税务学院税务系程瑶教授认为，“在资源回收领域，‘反向开票’是一项一举多得的好政策。”