为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于青年工作的重要论述，全面深入了解青年干部的思想作风和成长状况，国家税务总局广西壮族自治区税务局组织对青年干部教育管理监督情况开展专题调研，深入了解分析青年干部教育管理监督现状及存在问题，并提出加强青年干部教育管理监督的针对性和实效性思路对策。

青年干部教育管理监督的基本现状

专题调研以问卷调查的方式开展，调查的主要内容包括青年干部的基本情况、思想状况、工作情况、纪律作风、成长诉求及意见建议等。调查显示，青年干部队伍的主流是好的，同时也存在一些需解决的现实问题。一是青年干部思想总体积极健康。广西税务系统实施党建铸魂领航工程，持续强化思想引领，青年理论学习小组有形有效全覆盖，青年党员数量稳步提升。广大青年干部普遍重视理论学习，青年的思想政治面貌总体健康向上。二是青年干部干事创业劲头比较足。近年来，广西壮族自治区税务局先后实施队伍素质提升工程、组织赋能助航工程，畅通自治区内与自治区外、机关与基层的双向培养渠道，常态化开展机关遴选、上挂下派、东中西部互派挂职锻炼等，为青年干部搭建成长展示舞台，广大青年干部在减税降费、征管改革、税费服务等大战大考中展示出新时代青年的良好精神风貌。三是青年干部纪律作风表现良好。各级税务局重视青年干部纪律作风建设，实施严管厚爱护航工程，从严从实加强管理监督，教育引导督促青年干部筑牢拒腐防变的思想防线。受访干部对选人用人风气满意的比例较高，大部分青年干部在干部群众中有良好口碑。四是青年干部存在一定的工作和生活压力。当前税收改革发展任务较为繁重，青年干部又处于成家立业的关键阶段，普遍面临来自家庭和工作的双重压力。针对这些客观情况，当前教育管理监督措施还存在一些短板弱项，需结合实际优化完善。

青年干部教育管理监督存在问题及原因分析

在“三观”形成的关键期，对青年干部教育引导针对性不足。青年干部思维敏捷，思想较易产生波动，而现有教育引导方式不够灵活。一是思想教育缺乏科学统筹。设置科学合理的学习教育目标和方向，有利于促进青年干部尽早适应环境、融入集体，但当前的思想教育工作还存在制度设计不够科学、教育目标不够清晰、相关部门各自为战等问题。二是教育引导形式较为单一。干部培训总体上还是以大水漫灌式的集中学习为主，影响到教育引导的实际效果。三是有些措施针对性不够强。没有针对青年干部新入职、成长期、稳定期等各个阶段，以及岗位变动、项目攻坚、提拔重用、成立家室等关键时点，进行有针对性的思想政治工作，粗放式管理甚至用而不管的情况仍不同程度存在。

在成长成才的关键期，激发青年干部内生动力办法不多。青年干部追求进步愿望强烈，但现有激励条件和成长平台的指挥棒作用发挥不充分。一是青年成长激励机制不够完善。受机构设置、人员构成、职数指标等限制，青年干部系统内纵向成长慢、系统外横向交流少，一定程度上影响青年干部的积极性。二是青年轮岗锻炼机会不够充足。部分青年干部反映，行政岗位与业务岗位之间交流机会比较少，造成视野不够开阔，影响综合素质全面提高。三是青年进取精神有待强化。少数青年干部改革创新意识不够，未建立起明确的职业规划目标，容易受不良现象影响，出现“躺平”现象，“坐等”领导分配任务。此外，随着税收征管改革进入攻坚期和深水区，既要高效完成任务，又要避免税务风险，工作压力和风险并存，部分青年干部出现畏难情绪。

在职业生涯起步走稳的关键期，引导青年干部及时校准偏差的机制不够健全。近年来，广西税务系统青年干部违纪现象时有发生，且多集中于基层税务分局（所）。其中一个重要原因在于青年干部社会阅历浅，对各种诱惑的抵抗能力和自我管理能力还不够强，现有监督网络织得还不够紧密。一是重点岗位权力制约还有短板。有的单位制度执行刚性不足，对重点领域有效制约不够，内部控制制度未严格落实，税收执法领域违规违纪的比例较高。二是对青年干部的监督管理仍有盲区。年轻干部的一些严重问题往往在被查处后才得以暴露，通过日常管理监督主动发现隐患的不够多，特别是对年轻干部易出问题的“八小时之外”的监督缺少有效措施。三是青年干部廉洁意识有待增强。常规警示教育、谈心谈话入脑入心的作用仍不够明显，个别青年干部抵御外界因素影响的能力较弱，容易产生侥幸心理，最终误入歧途。

防城港市、北海市、崇左市、中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区四地税务部门在广西东兴市开展“青年领航 逐梦边海—服务广西沿边产业园区建设”税务青年联学联建活动，激励青年干部积极投身广西沿边临港产业园区建设 符梦 摄

广西税务系统组织青年党员干部在“三会一课”、青年理论学习小组集中学习中分享心得体会，推动学用结合、学干相长

强化青年干部教育管理监督针对性和实效性的思路对策

突出“一分析三堂课”抓好思想教育，把青年思想政治工作的灵活多样性与青年干部的思维活跃度高度契合起来。通过常态化分析思想状况，准确把握新时代税务青年干部的思想脉搏，上好思政、担当、修为“三堂课”，持续改进青年干部思想政治工作。一是定期分析思想状况，把准青年思想动向。通过问卷调查、实地走访、座谈交流、个别访谈等方式，近距离、全方位、多层次定期分析青年干部思想动态，找准青年思想政治工作的痛点、难点以及青年关注的热点，关注苗头性、倾向性问题，持续提升青年思想政治工作的针对性、实效性。二是上好“思政课”，厚植青年信仰之基。加强税务青年的政治理论学习，制定实施党的创新理论学习教育计划。用好青年干部代表列席旁听党委理论学习中心组学习以及青年理论学习小组联学联建机制，积极开展党史知识竞赛、青年榜样宣讲等活动，深化青年干部对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。三是上好“担当课”，砥砺青年建功之志。选树实干担当、奋发有为的青年榜样，在税费服务第一线、改革攻坚主战场成立党员先锋队、青年突击队，引导青年干部树立通过攻坚克难锤炼过硬本领、实现个人价值的良好导向。四是上好“修为课”，涵养青年高尚品格。引导年轻干部确立好职业目标，做好短、中、长期规划，加强自我管理。加强税务职业道德修养，引导青年明大德、守公德、严私德，在实践中不断涵养为民情怀，树立和践行正确政绩观。

构建“一机制三平台”加强组织关怀，把青年干部的个人成长与税收改革发展有机结合起来。围绕青年干部普遍成长成才期盼、合理诉求，构建关怀机制和展示交流平台，引导青年干部更加自觉地把个人成长进步融入税收事业发展。一是构建关怀机制，传递组织温暖。适时开设心理健康课程，提供心理咨询和评估服务，帮助青年干部疏导心情、排解压力。发挥工青妇等群团组织作用，常态化贴近了解青年干部急难愁盼，想方设法帮助解决实际困难。在春节、五四青年节等节点走访慰问青年干部，把组织的关怀和温暖传递给青年个人。二是构建成长平台，提升青年本领。有计划、分批次安排青年干部到重点岗位、攻坚项目、重大课题中加强历练，推荐选派政治素质过硬、工作能力突出的青年干部到地方重点部门、兄弟单位交流锻炼，进一步畅通机关与基层、自治区内与自治区外双向交流渠道。将青年干部思想政治表现、工作实绩、科研成果、参与税收重点工作经历等作为青年干部晋升提拔的重要依据，使青年干部行有标尺、考有依据。三是构建展示平台，发挥青年才干。拓展青年干部培养选拔渠道，健全常态化练兵比武机制，建立纵向覆盖各层级、横向覆盖各条线的专业人才库，分批次组织专业训练、项目攻坚，为青年干部施展才华创造平台。大力选拔任用品行端正、能力突出、群众认可的青年干部，坚持提拔晋升向埋头苦干、担当作为的青年干部倾斜，形成“晋升一个、激励一片”效应。四是构建交流平台，实现互促共进。常态化举办学习交流、读书分享、演讲比赛等青年喜闻乐见的活动，在青年干部中搭建相互学习、共同进步的平台，增强归属感和获得感。

围绕“一意识三张网”管好纪律作风，把激发青年干部自律与注重他律深度融合起来。深入剖析当前青年纪律作风问题及成因，持续强化青年干部的廉洁自律意识，内外并举筑牢青年干部拒腐防变防线。一是注重多措并举，增强自律意识。建立健全青年干部廉洁教育长效机制，在青年干部任前、任职等不同时间节点和成长阶段，开展党纪法规教育和廉洁意识教育。剖析违纪违法典型案件特别是身边案例，深入开展警示教育。帮助青年干部算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由和健康“七笔账”，引导青年干部珍惜前途，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。二是强化履职担当，织好“责任网”。强化压实党委主体责任、纪检部门专责监督责任、相关部门职能监督责任，构建主体明晰、责任明确、齐抓共管的青年干部教育管理监督责任共同体，形成系统严密、管用有效的青年干部教育管理监督责任落实体系。三是强化制度约束，织牢“制度网”。深化协同管理，有关部门定期共同梳理排查税收执法权、行政管理权运行中可能存在的廉政风险点和监督薄弱环节，及时完善，补齐短板。针对权力集中、资金密集的关键岗位，推行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，及时斩断可能形成的利益链条。严格责任追究，建立健全制度执行情况问责机制，对制度执行不力的单位和个人坚决追究责任。四是延伸监督触角，织密“监督网”。紧盯青年干部入职、换岗、提拔等节点，采取任职谈话、实绩考察、作风察访等方式开展“廉政体检”，精准形成青年干部“廉情画像”。不定期开展廉政家访和走访谈话，多维度了解青年干部“八小时之外”现实表现，对发现的苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒、批评教育，引导青年干部持续筑牢廉洁从税防线，走好职业生涯起步关键期。（本文系国家税务总局2024年度机关党建课题研究获奖成果）

（作者：李真 谭红 罗绍祥，作者单位：国家税务总局广西壮族自治区税务局）