近年来，河南省税务系统各级党委高度重视青年理论武装工作，以青年理论学习小组为载体，打造特色学习平台与品牌，引导青年干部强化理论武装，激发工作热情。图为国家税务总局济源产城融合示范区税务局组织开展“点题式”青年理论学习展评会活动

习近平总书记强调，要通过学习知识，掌握事物发展规律，通晓天下道理，丰富学识，增长见识。税务青年是税收事业发展的生力军，其政治理论水平与实践能力不仅关乎个人成长，更影响税收治理效能。转化学习理论是成人教育和终身学习领域最具影响力的理论，该理论认为通过引导成人开展深刻反思与批判，对原有的价值体系、知识体系和认知方法进行修正，可以达到塑造学习者的目的。从该理论出发，探索理论学习与税务实践的贯通路径，本质是引导青年干部在税务实践中经历“认知冲突—反思重构—实践内化”的转化过程，将政治理论从“文本认知”升华为“行动自觉”。本文立足当前青年理论学习与税务实践转化实际，运用转化学习理论，分析存在的突出问题，提出进一步贯通青年理论学习与税务实践转化路径的对策建议。

贯通青年理论学习与税务实践转化路径的重要意义

转化学习理论的核心逻辑在于，通过持续的理论学习与实践反思，推动学习者重构认知体系、提升实践能力，最终实现个体与事业的协同发展。在税务系统青年干部培养中，贯通理论学习与实践转化的路径，正是这一理论的生动实践，其重要意义体现在四个维度。

践行“两个维护”、强化垂直管理的政治要求。党的十八大以来，习近平总书记高度重视机关党的建设，强调带头做到“两个维护”是加强机关党的建设的首要任务。作为垂直管理单位，税务部门既有贯彻落实党中央决策部署的“最先一公里”，又有直接服务广大人民群众的“最近一公里”。税务青年应通过理论学习与实践转化的深度融合，通过学习修正认知以契合更高层次的价值导向，将党的创新理论内化为坚决做到“两个维护”的思想自觉，外化为不折不扣落实党中央决策部署的行动自觉，真正成为拱卫党中央权威的坚强卫士。

深化税收改革发展、推进税费征管“强基工程”的时代要求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》关于税务领域的部署要求，既凸显了税务部门在改革发展中的关键角色与政治责任，也对税务干部聚焦主责主业再立新功提出了更高要求。学习成果要转化为解决实际问题的能力，税费征管“强基工程”作为高质量推进中国式现代化税务实践的重要抓手，正是税务青年将理论转化为实践的最佳场域。贯通理论学习与实践转化路径，有助于税务青年用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，有效破解征管效能提升、风险防控等方面的难题，为税收改革发展注入新的动能。

加强干部队伍建设、助推青年成长的内在要求。转化学习理论视域下，青年的成长是一个通过持续学习与实践，不断修正和完善自我的过程。税务系统青年干部人数多、队伍大，具备知识面广、思维活跃等优势，但也易受多元思潮、多样利益诉求等影响。同时，新经济新业态的不断涌现、税费征管数字化转型趋势，都对其能力素质提出更高要求。贯通理论学习与实践转化路径，能为税务青年提供系统性成长框架，使其在理论学习中修正知识体系，在税务实践中检验认知方法，在反思总结中重塑履职能力。

巩固青年理论武装成效、破解思想建设突出问题的迫切要求。转化学习理论的核心优势在于解决学习与实践脱节的问题，这为破解当前青年理论学习中的突出问题提供了思路。贯通理论学习与税务实践的转化路径，能通过“学思用贯通、知信行统一”的闭环设计，引导青年干部在税收征管实践中切身体会理论的实践价值，比如，用系统观念优化征管流程，让理论从“书本上的文字”变成“解决问题的钥匙”，切实提升理论武装实效。

贯通青年理论学习与税务实践转化路径的现实梗阻

从调研情况看，河南省税务系统青年干部理论学习总体情况良好，但对照转化学习理论，仍存在学习效果向政治素养与履职能力转化不足的问题，具体表现及根源分析如下。

内生动力不足导致“被动接收”。调研显示，大部分青年干部主动开展学习较少，主要依赖集中学习。深层根源在于价值认知偏差，部分青年干部将理论学习视为任务指标，为应付检查而学，缺乏用理论指导实践的自觉追求，存在“重业务轻学习”的倾向。此外，学习兴趣匮乏也加剧了被动性。因理论呈现形式抽象枯燥、生动性不够，部分青年干部认为理论学习难以产生情感共鸣，主动钻研的内生动力不足。

方法低效造成“认知断层”。调研发现，青年干部的理论内化存在短板。一方面，碎片化学习削弱了系统性，除集中学习外，大多数青年干部是为工作需要而零散查阅理论著作，对党的创新理论的时代背景、理论渊源等缺乏整体把握。另一方面，表面化学习替代深度思考，部分青年干部表示，在集中学习领学时“机械念稿多、解疑释惑少”，研讨时“泛泛而谈多、观点交锋少”，对理论的理解更多停留在字面意思，缺乏将其内化为“透过现象看本质”的思维能力。

学用脱节形成“实践空转”。调研发现，23.57%的青年干部直言“找不到理论与实践的结合点”；在76.43%尝试应用理论的青年干部中，近半数仅将理论用于方案起草等“案头工作”；少数青年干部能将所学理论用于政策落实、矛盾调解等工作，但多为简单套用。这种割裂现象的根源在于部分青年干部未能掌握用党的创新理论分析问题的方法，缺乏在税务实践中推动理论“学以致用”的意识，导致转化学习出现“产出终端”的梗阻。

保障失衡阻碍“迭代优化”。调研显示，当前学习保障与青年需求之间存在错位。供给精准度不足，部分青年干部认为学习内容与工作结合不紧、重理论原文轻案例解读，且同一内容在多层级重复学习，忽视岗位差异与认知特点。形式吸引力欠缺，部分青年干部指出学习形式单一，多为“一人讲、众人听”的传统模式，更向往沉浸式、个性化的学习。激励机制缺位，对学习深度、转化成效的评价体系不健全，学习成果与选拔任用、评优评先关联度低，导致“学与不学一个样、学深学浅一个样”，难以形成持续改进的良性循环。

贯通青年理论学习与税务实践转化路径的对策建议

完善理论学习链条，强化思想引领。一是增进理论认同度。紧扣经典原著原文，设计“青年说理论”微课堂，鼓励青年干部从“听讲人”变为“主讲人”，在阐释理论的过程中深化对党的创新理论的理解，将外在知识内化为思想自觉。二是构建立体化学习体系。强化系统思维，按月制定学习指导计划，推广“众筹式”学习模式，由青年干部轮流承办学习活动、共担理论学习责任，激发主动参与意识。依托青年理论学习小组，深化“同上一堂课”机制，推动优质学习资源向基层延伸。三是创新学习转化载体。探索“沉浸式”学习，通过编排红色情景剧等形式，将抽象的理论转化为具象化的情感体验，强化青年干部的记忆锚点。探索“点题式”学习，将涉税热点、工作难点作为研讨主题，按照“出题、领题、展题、结题”四步法，引导青年干部在理论框架下剖析实践问题，实现理论学习与业务思考的双向渗透。

健全激励管理机制，激发内生动力。一是建立成长可视化机制。构建“青年成长档案”动态管理系统，实时记录理论学习情况、实践任务完成质量、创新成果转化等关键指标，为人才识别提供量化依据。试点学习积分制，将积分结果与入党考察、评优评先、岗位晋升等挂钩，激发主动学习的内生动力。二是强化标杆引领效应。在税收改革攻坚项目中推行“青年首席负责制”，赋予青年干部牵头破题的权责，通过“压担子”释放创造潜能。选树“青年先锋”典型，挖掘理论转化的鲜活案例，搭建学习样板，营造比学赶超氛围。三是实施个性化激励方案。精准对接青年干部在职业发展、能力提升、生活保障等方面的需求，提供定制化激励措施，增强归属感。

构建实践转化平台，推动学用结合。一是搭建成果展示平台。举办青年理论学习展评会，鼓励青年干部围绕党的创新理论、上级部署要求、税收难点问题，展示理论应用的思路方案和实践成效，对具有推广价值的建议纳入重点工作清单。二是建立“靶向培育＋实战演练”机制。依托税务系统人才实战营地，聚焦税费征管“强基工程”、优化营商环境等重点工作和“揭榜挂帅”项目，组建青年攻坚专班，让青年干部在政策落地、风险应对等工作中解决实际问题，提升转化能力。三是深化基层实践锻炼。推行“全周期轮岗”制度，将新录用公务员优先安排至办税服务厅、税源管理等一线岗位，对缺乏基层经验的青年干部限期开展挂职锻炼。完善“老带新”导师制，由经验丰富的干部传授转化学习的心得，帮助青年干部在税费征管、服务场景中掌握“用理论指导实践”的方法论。

深化成果应用拓展，服务发展大局。一是打造品牌化转化载体。立足地域特点与税务实际，开发具有地方特色的品牌化项目，通过标准化流程设计（如项目申报、过程管理、成果评审）确保品牌质量，形成可复制的转化范式。二是推动理论成果向政策落地转化。建立“青年智库”平台，组织青年干部围绕税费征管“强基工程”、智慧税务等前沿课题开展深度调研，形成兼具理论高度与实操性的政策建议。建立调研成果转化台账，将成熟方案纳入征管办法、服务规范，实现“学习成果—政策举措—发展实效”的价值传导。三是构建跨域成果共享机制。搭建理论转化成果数据库，定期举办跨部门、跨地区经验交流会，促进创新做法广泛传播。加强与高校、科研机构的合作，对青年干部的转化成果进行专业打磨，将局部实践经验提炼为行业通用方法，提高转化效能。

提升组织保障能力，实施系统管理。一是压实组织领导责任。将青年理论学习转化纳入党委议事日程，领导班子成员落实“导师”责任，带头参与青年理论学习，在具体指导中传导理论应用方法。二是优化资源保障体系。整合线上线下学习资源，采用小型化、轻量化、常态化模式开展理论学习，将转化要求融入日常工作。围绕税务青年的思想特点和关注焦点，联合党校、高校开发定制化培训课程，提升教学针对性。三是建立动态评估机制。成立专项评估小组，通过问卷调查、能力测评、实践成效分析等方式，定期评估转化工作的推进质量。建立“反馈—调整—优化”机制，根据税收改革新要求、青年成长新需求实时完善转化路径，将有效的短期举措固化为长效制度，为青年理论学习与税务实践转化提供持续保障。

（课题组成员：孙群、王中华、袁皓、陈路、李京成、侯红涛、张喆 本文系国家税务总局2025年度机关党建课题研究获奖成果）