习近平总书记强调，新形势下，中央和国家机关要以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量。以高质量党建引领保障税费征管“强基工程”有力推进，既是税务系统深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想的具体实践，也是在准确理解党的建设与“强基工程”逻辑关系基础上，推进党建业务深度融合、以高质量党建引领高质量发展的必修课题。党建工作“说到底是做人的工作”，关键在于如何对人产生作用，“强基工程”关键在于人如何发挥作用，两者的结合点在于干部这个核心因子。

党建引领保障“强基工程”存在的不足

随着数字化时代经济税源发生结构性趋势性变化及税收信息化建设的跨越式发展，基层税费征管面临征管数据质量不够“高”、数字技术赋能不够“足”、岗责制度运行不够“优”、干部执法监管不够“精”、经营主体满意度不够“好”、内外协同共治不够“畅”等诸多挑战。

从党建引领看，上述问题的产生在一定程度上源于党建引领保障“强基工程”上存在不足。

思想认识有误区，落实“强基”不够坚决。一是党性教育有待加强。部分单位开展政治机关意识教育和对党忠诚教育不足，引导干部从讲政治高度、强化垂直管理角度认识“强基”不够。二是政治意识树得不够牢。个别干部政治敏锐性和政治鉴别力不够，习惯于简单从业务角度理解税费征管“强基工程”，落实上级部署不坚决、打折扣、搞变通。部分干部存在认知偏差，对于当前税费征管中存在的问题，不善于从自身思想认识、工作作风、责任落实上找原因，抓征管抓基础的态度不够主动和坚定。

组织体系有短板，支撑“强基”不够到位。一是组织体系支撑不足。基层党支部设置仍以部门、科室为主，与数字化转型背景下税收工作按项目、事项划分的特点不相匹配。二是组织功能发挥不够。有的党支部支委配置不尽合理、支部活动内容形式单一、党建工作与业务工作结合不紧，在激励党员干部发挥先锋模范作用方面效果不显。

能力作风有弱项，推动“强基”不够有力。一是工作作风不够扎实。个别干部担当精神和斗争精神不足，存在“等靠要”思想，影响税费征管质效。二是能力本领仍需提高。部分单位队伍建设和人才培养思路不清，领导干部带队治税能力有待提升，基层既熟悉党务、又精通业务的干部较为缺乏，能力本领难以匹配数字化转型背景下税费征管工作需要。

管理监督有漏洞，促进“强基”不够有效。一是廉政教育、谈心谈话仍需深入。个别单位警示教育不到位，对基层税收风险点、执法风险点、廉政风险点查找不够深入，没有做到对重点岗位、重点人员经常性谈话提醒，抓早抓小、防微杜渐方面有待加强。二是干部监督仍需从严。基层税费征管错漏问题时有发生，存在个别税费管理人员失职渎职现象，反映出干部管理监督不够严格的问题。

制度机制有缺失，保障“强基”不够充分。一是责任传导机制不够健全。党建考评和业务考核尚未贯通，如征管质量指标单纯从业务角度设计，对干部尤其领导干部的压力传导不足，党建工作责任制与税费征管缺乏直接关联，导致有的干部抓征管的紧迫意识、责任意识存在欠缺。二是激励评价机制不够完善。容错纠错机制仍不健全，对干部正向激励不足，党员干部精气神有待进一步提振。

以党建引领保障“强基工程”的路径

党建并不直接解决征管具体问题，而是以“干部”为纽带，通过干部能力素质的全面提升促进征管效能的持续提升。

政治上“强基”，党性锤炼全方位耦合。聚焦提升干部政治忠诚度：一是树牢政治意识，围绕“税务机关为什么是政治机关”“党建引领保障‘强基工程’”等主题开设党课，讲清“强基工程”的政治背景、政治意义，凝聚抓实“强基工程”是税务部门强化垂直管理意识、建强政治机关最大实践的思想共识和行动合力。二是加强政治建设，把党建工作与“强基工程”同谋划、同部署、同推进，把“强基”任务纳入县级税务局政治机关建设重点内容，作为县级局政治机关建设“排队抓尾”重要指标。三是扛牢政治责任，完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环机制，完成好违规招商引资涉税问题专项治理等重点任务，把实施“强基工程”作为政治巡视巡察重点，压紧压实各级党组织夯实征管基础的政治责任。四是突出学用结合，将理论学习与业务学习相融合，建立完善“支部书记讲税收”“业务骨干讲党建”等学习模式，运用AI工具辅助制作党建理论和征管知识小课堂，丰富移动课堂、云端学等载体，增强干部政治思维、数字思维、强基思维。

组织上“强基”，教育引导全过程贯穿。聚焦提升干部能力贡献度：一是优化组织体系，探索按项目、事项设立临时党支部或党小组，把支部建在征管服务最前沿，提升组织体系与业务工作匹配度。优化支委配置，既要有熟悉党务的人员，又要有业务过硬的干部。针对没有入党的年轻干部，将入党积极分子、“青马工程”学员等纳入党内组织生活，更好引导其在推动“强基工程”中发挥作用。二是严肃组织生活，严格落实“三会一课”等党组织生活制度，充分用好主题党日和组织生活会，把支部活动与“强基工程”专项工作紧密融合，把推进“强基工程”作为批评和自我批评必谈内容，见人见事见思想。三是发挥支部作用，建立“支部活动＋数据攻坚”等机制，健全支部共建机制，把支部活动与为基层排忧解难、为企业解决涉税费问题结合起来。

作风上“强基”，党员作用全环节渗透。聚焦提升干部作风严实度：一是树立令行禁止作风，教育引导广大党员干部锤炼党性、以作风建设新成效保障高效能治理。二是树立攻坚克难作风，对照“强基工程”重点工作，建立“党委书记一抓到底”“支部书记领项目”“我是党员我揭榜”等机制，让党员先锋模范作用渗透于“强基工程”各个环节。三是树立创先争优作风，持续发挥先进典型示范作用，在支部评选“强基先锋支部”“强基模范党员”，在分局创建“党建示范点”，营造干事创业、比学赶超的良好氛围。

纪律上“强基”，监督约束全天候布控。聚焦提升干部纪律遵从度：一是强化警示教育，严格执行好“纪检委员时间”，常态化开展典型案例教育，深化以案促改、以案促治、以案促廉。二是加强重点监督，聚焦重点人员、重要岗位、重大环节，综合运用日常监督、随机抽查、融入式监督、政治家访等监督模式，提升对苗头性倾向性问题特别是群众身边不正之风和腐败问题的感知能力，有效防范基层干部执法风险、廉政风险。三是从严执纪问责，坚持风腐同查同治，深入推进一案双查、“双向倒查”和对涉税违法中介“有案同查”，筑牢廉洁从税防线。

制度上“强基”，责任考核全链条嵌入。聚焦提升干部履职尽责度：一是嵌入党建引领责任机制，把“强基工程”融入党建责任清单，对应党委、党建工作部门、党支部、党委书记、支部书记等各个主体，层层压实工作责任，使党建考核嵌入“强基工程”整个链条，实现党建考核与工作推进同步。二是嵌入党建引领评价机制，把“强基工程”纳入党委书记、支部书记抓党建述职评议，作为考察党委成员履行“一岗双责”的重点内容、对支部委员进行评价的重要标准及对分局长“政治画像”的重要维度。三是嵌入党建引领问效机制，统筹谋划，跟踪问效，形成一体化考核体系，推动党建与业务真正实现深度融合。

（作者：国家税务总局贵州省税务局课题组。课题组成员：张蕾、屈兴春、邓犇、吴林昌、张耀予 本文系国家税务总局2025年度机关党建课题研究获奖成果）