坚守在税收改革攻坚最前线
厦门市税务局国庆期间推进个税及注销优化等改革纪实
时间:2018-10-15 来源:人民网 访问量:1
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  9月30日,下班后,厦门市税务局张曙东局长慰问市局12366、征科处、个税等部门工作人员,提出细之又细做好部署,将改革红利落实到位。

  国庆十一,是祖国华诞、万家团聚的日子。对于厦门税务部门而言,这个国庆假期,注定是一个不平凡的假期。多项税收改革进入关键阶段,10月1日,个税过渡期新政开始实施,10月8日,税务注销办理等放管服举措落地、厦门市税务局9个基层单位所有科室和派驻机构崭新亮相——这一个个重磅改革备受瞩目,改革红利能否落实到位,让纳税人体验到更多的获得感,背后有这样一群默默奉献的税务人,成为节日里最美的一道风景线。

  “细之又细做好部署”

  9月30日傍晚7点,早已过了下班时间,作为十一前最后一个工作日,窗外车水马龙,人们行色匆匆,准备着即将到来的国庆长假。然而在厦门市税务局征科处办公室里,灯火通明,埋头工作的税务人员没有人注意到,办公室里来了几位特殊“人员”。

  原来是厦门市局党委书记、局长张曙东及市局分管领导,来到市局征科处、信息中心、个税改革专项工作组集中办公区及12366中心,了解工作进展情况和慰问干部生活状况。

  “最近多项改革任务叠加,很多同志都已经连续加班好几个星期了,但是为了确保改革红利落实到位,我们一定要细之又细,实之又实的做好部署,以顺畅便捷的办税体验,让每一项改革红利落实到位。”张曙东说。

  面临多项重要改革,又适逢十一长假,厦门市税务局召开党委会专题研究,依据总局文件要求进行了详细的准备,从总局系统升级测试、申报软件改造升级、流程梳理再造、系统监控值守到人员师资培训,每一项工作都进行逐一部署和明确,对于方案再三推敲,出台“国庆期间税务登记注销优化集中测试和业务培训安排”、“国庆期间自然人管理系统技术值班安排”、“十月征期注销登记优化和个税改革督导方案”,制定国庆期间干部慰问关心安排以及内网发布慰问信等,细致部署,压实责任,为各项工作落实打下扎实基础。

  夜已深,紧张的工作还在继续,厦门市区两级征管岗位的同志,加班加点完成三定方案后厦门38万户纳税人的管户调整和管户分配,后面还有更艰巨的改革任务等待着他们……



  厦门市局个税改革专项工作组人员国庆七天每日值守,确保10月1日个税系统运行平稳。

  发现问题是为了解决问题

  10月1日上午9点,国庆第一天,平常人头攒动的大楼,显得有点平静,但是在大楼8层的电教室里,热度不减,不时传来热烈的讨论声和敲击键盘的声音。

  虽然已经连续加班,厦门市税务局征科处郑以成处长说起这次改革却一脸兴奋:“税务登记注销一直以来是企业反映的一个办税难题,总局对税务登记注销程序、功能、系统等进行了优化,可以说是落实‘放管服’改革的又一重要举措,力度很大,今天早上零点收到了总局下发的新系统,这七天我们要全力对新上线的功能进行系统升级,一面做好全面的测试工作,一方面在实操中培养师资,为系统的全面铺开做足准备。”

  万事开头难,跟注销相关的政策文件加起来不下5万字,对文件要求不允许有任何一个遗漏或误读,因此厦门市局集中所有测试人员对于文件进行仔细研读,生怕漏掉一块内容,组织分析各种可能场景,设计测试用例,以免影响测试方案的完整性。

  把握了政策,摸清了方向,紧接着就进入测试的主体环节,需要查找符合测试条件的多家纳税人,放在不同场景中不断地重复操作,这个过程可以说又枯燥又繁琐。湖里区局的陈慧是一名很有经验的年轻业务人员,为了测试税控设备的监控信息是否有误,连续找了好几十家纳税人,她说:“发现问题目的是为了解决问题,再枯燥再繁琐,也都是好事!”

  个税过渡期首日系统运行平稳

  10月1日是个税过渡期新政落地的第一天。前期政策宣传成效如何,数据迁移是否准确无误,个税网上申报系统是否顺畅平稳,是关系百姓能否享受到减税红利的关键所在。

  “截止10月1日中午13点整,厦门市个税申报系统运行平稳,成功申报399户,其中9月属期398户,10月属期1户,累计入库税款3.77万元”,在系统旁值守的信息中心技术人员李志斌发来战报,几乎24小时在线的“个税改革微信工作群”里一片点赞。

  系统平稳运行的背后,凝聚着厦门市局个税改革专项工作组人员的辛勤汗水。为了确保10月1日系统运行平稳,工作组成员加班加点,准备数据迁移硬件资源,顺利完成历史数据迁移,落实自然人税收管理系统省局端系统和总局端系统的集成联调,完成自然人税收管理系统与金税三期工程系统、网上办税系统、POS机、身份证读卡器等系统的集成和相关功能联调测试工作,并针对税务局端、代扣代缴客户端、互联网WEB以及手机APP等业务场景开展用户测试和人海压力测试……

  “有时间一定要多陪陪老人”

  10月2日,上午9点,厦门市税务局征科处蔡志元和同事们已经在电脑前,开始了一天的工作。对于昨天集中测试的结果,他们进行逐一验证并形成书面报告上报总局。

  “总局系统测试完毕后,我们的工作重心就将全力转到本地网上办税软件的开发上,网上预审程序顺畅运行,可以让纳税人大大减少来税务局的次数,真正实现最多跑一次的目的。”蔡志元说,总局27日文件正式下发后,厦门市局28日就开始起草网上办税软件的改造需求,10月2日正式启动软件开发工作,预计能提早两天完成软件改造工作。

  谈到家人,连续加班两周的蔡志元满满亏欠之情,他说:“父亲病重需要到外地看病,我作为家中独子,不能陪在他老人家身边,等这阶段改革告一段落,希望有时间多陪陪老人。”

  朴素的话语背后,代表了全税务系统近200名税务干部投身改革的奉献精神,他们主动放弃节日与家人团聚、休息的时间,日夜奋战在各自岗位上,他们有的父母病重无暇顾及,有的家人小孩无人照顾,有的小孩外地、国外假期回来无法团聚,面对家人的不解与抱怨,他们用行动写出了一份感人答卷。



  国庆七天,厦门市税务局完成四次系统补丁升级,开展全方位系统测试,为登记注销系统优化做出充分准备。

  测试就是要给自己“找茬”

  10月5日凌晨总局软件升级包下发,厦门市局第二轮测试开始,为了测试的问题能尽可能覆盖广,参与测试的税务人员常还给自己“找茬”,发动头脑风暴,把可能的问题都找出来然后一一测试。

  参与测试的湖里区局刘剑文说:“因为注销企业很多是老企业,也就是税号即可能有18位,也可能有15位,或者因为只在国税或者地税一边变更税号,而存在两边税号长度不一致的情况,因此多种具体问题必须充分考虑到,确保系统正式上线后,柜台办理能够顺畅快捷。

  国庆以来,厦门市局完成了同总局配合的四次系统补丁升级以及数十次系统轮启工作,历时数十个小时,向总局反馈了48项问题改革建议,为金三系统顺利上线运行做出积极,提早两天完成网上办税软件的开发运行,为后期的测试培训“留足”了充分的时间。

  “授课+实测”这个培训很实用

  10月7日上午9点,在厦门市局的鹭滨会议室,一场注销业务专题培训正在举行。会场的40个人来自厦门市9个基层单位,涵盖了征管和服务、前台和后台,基本囊括了所有单位相关业务的所有关键环节。

  “这次注销流程优化可以说推进时间很紧、测试任务很重,必须在最短时间内实现人员培训到位、系统掌握到位,所以我们从基层操作的角度,设定了几个场景,站在“基层人员”的角度,提供切实可行、操作性强的培训。”授课老师蔡志元说。

  为了让基层人员尽快掌握系统操作要点,培训结束之后所有培训人员,上机实测,直接为纳税人办理业务,思明区局办税厅服务人员小吕告诉记者:“通过‘授课+实测’的方式,虽然培训时间很短,但是这个课程很实用。”



  厦门新澳商进出口有限公司的王小姐提交了设立注销的相关资料,仅仅十分钟后就拿到了主管税务部税务事项通知书,成为全市第一家享受注销优化流程即办服务的企业。

  “没想到注销办理这么便捷”

  10月7日上午10点,在厦门市思明区办税大厅,厦门新澳商进出口有限公司的王小姐在“注销办理”窗口提交了设立注销的相关资料,仅仅十分钟后就拿到了主管税务部门开出一份“特殊”的税务事项通知书。

  之所以特殊,是因为这是全市第一家享受注销优化流程即办服务的企业,时间之短,流程之简,效率之高,让王小姐很是惊讶。而在原来,该项业务税务部门的承诺时限是20天,在以前经常也要一个星期。

  厦门市税务局9个基层单位,全部完成了首批纳税人注销优化办理流程试运行,企业财务人员陆续离开了办税大厅,但是在隔壁的会场里,新一轮的注销业务专项培训开始了——10月7日当天厦门市区两级累计开展多轮累计达135人次的人员培训,确保人员培训到位、系统衔接到位、管理跟进到位。

  “力求把工作做在前头”

  10月7日下午6点,在17楼个税改革集中办公区,最新个税办理情况出炉了——国庆7天共受理扣缴个税申报业务10591户,9月属期10524户,10月属期67户,累计入库税款208万元,受理新增人员登记3666全部通过验证,个税各个相关系统平稳运行,顺利通过首个国庆长假的大考。

  国庆的工作告一段落,但是改革的考验远没结束,明天10月8日,厦门所有分管领导将组成9个督导组,分赴基层局开展“注销优化、个税改革和金三系统”等专项工作督导检查。

  张曙东说:“新个税政策调整,新注销程序上线,是对厦门市区两级新机构的考验,也是展现新使命、新形象的契机,我们就是完成好总局交办的改革任务,力求把工作做得前头,问题发现在前头,让纳税人真正享受到减税政策和放管服改革的红利。”

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