今年3月1日,青岛市国税局稽查局检查一处张晓艳科长接收了一项新检查任务,看着手中的《检查任务通知书》,她高兴地说,“前段时间案源管理部门组织填报执法检查人员信息,个人擅长案件栏目我填写了资本运作案件和国际税收案件两项,没想到,‘双随机工作平台’选派检查人员如此精准,这个案件同时涉及资本运作和国际税收两个领域,我一定把它做好。”
与此同时,青岛市国税局稽查局组织的不定向随机抽查工作也在税务监察部门派员监督下,通过“双随机工作平台”(预生产环境)设置的随机摇号功能,从稽查对象名录库(分为重点稽查对象和非重点稽查对象)和异常对象名录库存储数据分别抽取了3户重点稽查对象和30余户非重点稽查对象,由“双随机工作平台”直接抽取执法检查人员接收派查。
“双随机工作平台”(预生产环境)成功运转实施,标志着税务稽查随机抽查工作在青岛市国税局稽查局全面准备就绪。
按照国家税务总局《推进税务稽查随机抽查实施方案》(税总发〔2015〕104号)规定,税务稽查随机抽查工作的核心是随机选取检查对象和随机选派检查人员,通过建立以风险管理为导向的科学随机抽查机制,旨在规范税务稽查,创新方式方法,加强专业化和集约化,努力实现执法成本最小化和执法效能最大化,促进税法遵从和公平竞争。
“双随机工作平台”是完善税务稽查随机抽查机制的重要载体。为了搞好上线工作,确保该平台按期运转实施,我局着重做好以下方面工作:
一是方案制定体现一个“细”字,务求做好上线工作的统筹指导作用。《稽查双随机工作平台上线工作方案》从上线工作的组织领导、职责分派、初始化维护、功能配置和验证以及业务培训、模式测试等诸多方面,对相关事宜进行了明确,同时制定了更加细化、具体的《随机抽查对象名录库上线方案》和《随机抽查执法检查人员名录库上线方案》,界定了部门职责、操作步骤和责任时限,在此指引下,整个上线工作运转有序,环节畅通,有力地保证了按期上线运行任务的完成。
二是工作推进突出一个“全”字,切实保障上线工作的实效性。“双随机工作平台”设置于“金三”系统,具体包括“稽查案源信息档案”、“企业集团档案库”、“稽查对象名录库”、“异常对象名录库”和“检查人员名录库”等5个信息维护模块,涉及的初始化维护信息数据海量,项目繁多。其中有的数据可以自现行征管信息系统直接抽取,借助于专业技术人员可以实现,但也有较大比重的信息数据需要另行采集或经过人工合成处理,方能在“双随机工作平台”进行数据导入。为此,青岛市国税局稽查局对照总局《推进税务稽查随机抽查实施方案》规定以及“双随机工作平台”设置的信息采集模板,逐项落实数据来源和采集渠道,并在预生产环境中对采集信息数据的准确性以及与系统设置的适配性等进行了测试修正,其中涉及需要确认的个人信息等内容,还组织全局检查人员进行了核实校对。经过全局上下共同努力,截至目前,“双随机工作平台”中设置的5个信息维护模块所需各项数据均已完成维护导入工作,可以全面支持“双随机工作平台”的上线运行工作。
三是工作理念追求一个“新”字,努力做好上线工作的持续完善。“双随机工作平台”运行所需信息数据的全面性、准确性事关税务稽查随机抽查机制的工作成效,其中“企业集团档案库”、“稽查对象名录库”、“异常对象名录库”等三个库相关信息的采集广度和深度至关重要。因而,青岛市国税局稽查局将信息采集和维护工作纳入“双随机工作平台”推行的重要环节,并在系统上线后常抓不懈,力求“双随机平台”向更高层级迈进、更高水平发展。通过深入调研和全面论证,青岛市国税局稽查局确定将“双随机工作平台”与自主研发的互联网络涉税信息抓取工具(“爬虫软件”)紧密融合,通过抓取的互联网络涉税信息实时导入“双随机工作平台”,不断丰富“双随机工作平台”的信息内容,使其运行更加有效率,推动税务稽查随机抽查机制深入完善。
推进税务稽查随机抽查 营造公平竞争执法环境---青岛国税稽查局“双随机”工作全面就绪
推进税务稽查随机抽查 营造公平竞争执法环境
——青岛国税稽查局“双随机”工作全面就绪
时间:2017-06-26
来源:青岛市国家税务局
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