国家税务总局慈溪市税务局党委纪检组会同相关业务部门组织开展一案双查案源分析

在二十届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调要以更高标准、更实举措推进全面从严治党，要求更加清醒坚定地推进反腐败斗争，为新征程上持续发力、纵深推进反腐败斗争提供了根本指引。宁波市税务系统纪检机构深学细悟笃行习近平总书记重要讲话精神，按照国家税务总局党委和中央纪委国家监委驻国家税务总局纪检监察组工作部署，自觉把从严“惩”、科学“防”、系统“治”紧密结合，持续增强治理腐败综合效能，努力以反腐败斗争新成效为宁波税务事业高质量发展清障除淤、保驾护航。

坚持办案开路，增强从严“惩”的高压态势

办案是最有力的监督，推进全面从严治党与全面从严治税有机贯通，必须始终把惩治这一手段牢牢抓在手中，做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，确保税务事业肌体健康、充满活力。

严查政治偏差，确保重点任务落实。坚持用“政治体检”引领办案方向，围绕“十五五”时期涉税涉费重点任务，结合宁波的税情局情廉情，对标“四个服从”“四个不得”，贯通巡视审计整改，梳理“任务清单、问题清单、整改清单”，做实具体化、精准化、常态化监督检查，及时发现、坚决纠治贯彻落实党中央决策部署不坚决等政绩观偏差问题，严肃查处政策落实不力、不担当不作为乱作为背后的政治隐患和腐败问题，监督推进“开票经济”涉税问题集中整治、加强税费监管、强化合规管理等，更好服务全国统一大市场建设。

严惩涉税贪腐，维护良好政治生态。紧盯重点领域、重点对象、重点问题，紧扣全力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战，监督各条线专项整治出真招、见实效，健全市税务局党委纪检组对线索处置、审查调查、案件审理、专项任务、力量资源等“五个集中”管理机制，加强定期通报调度、点对点约谈提醒，做实滚动包案、挂牌督办、直查直办、驻点办案，夯实市县级税务局“主战场”，推动办好有影响、有震慑的案件，持续释放一严到底、寸步不让的强烈信号。

严纠“四风”顽疾，推进风腐同查同治。坚持从易发多发的违规吃喝、违规收受红包礼金等问题抓起，在更多领域推广监督“一码通”“一点通”，强化线索清仓起底、案例通报曝光，加力纠治服务不作为、执法不规范、亲清不分等问题，穿透“饭局”“酒局”“牌局”中潜藏的打招呼、求关照、利益勾兑等问题，深挖不正之风、“选择性漠视”、通风报信等背后的请托办事、利益输送、内外勾结等腐败问题，坚决破除由风及腐、风腐交织的恶性循环，斩“风腐”之链，净“亲清”之壤。

坚持改革驱动，增强科学“防”的工作合力

一刻不停深入推进反腐败斗争，必须在铲除腐败滋生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。聚焦“一把手”违纪违法等重点问题，针对办案中发现的“预期腐败”、违规代持等新动向，必须思路科学、打法升级、改革创新，筑牢反腐败立体防线。

强化制度保障，破解监督难题。发挥宁波市税务系统纪检队伍“体量小、传导快”优势，进一步探索深化税务系统纪检监察体制改革，推动完善一体化综合监督体系，着重健全“纪巡审”联动政治生态画像机制，系统梳理领导干部特别是“一把手”风险因子，做实对下级“一把手”监督谈话等工作举措，破解“一把手”监督难题。着重加强“组组”“室组”联动，巩固和完善片区协作、交叉检查、实战实训等机制，督促落实《加强派驻机构监督重点事项清单（试行）》，统筹用好机关纪委、基层纪委、纪检委员力量，变“单兵作战”为协同发力，破解基层监督力量薄弱、“熟人社会”等难题。

强化贯通协调，释放叠加效果。持续深化一案双查、“双向倒查”，对不法中介“有案同查”；抓实内外监督协作，健全内部主动“挖”、数据“筛”、部门“移”、联动“查”、效果“评”工作机制；拓展外部“纪税警”联动成效，加强重点案件提前介入，促进案件查办从“等靠要”向“自立自主”转变，既查处涉税违法行为，挽回税款损失，又严惩干部靠税吃税，纠治以税谋私，更打击不法经营主体不当得利，铲除“围猎”污染源，实现叠加效应，推动对内整肃干部队伍、对外维护法治公平。

强化科技赋能，增强监督质效。积极融入税费征管“强基工程”，协调纪检机构和职能部门的骨干力量，分领域联合组建智能化战队，加强对智慧监督平台预警信息的研判分析，探索开发本土化监督模型，更好识别风险问题、规范权力运行、固化工作流程、增强制度刚性，让违规行为“行不通、办不了”。积极融入宁波市域公权力大数据监督建设，以“主动供数”撬动“按需用数”，借力地方监委平台优势，加强数据查询、检索、分析，强化外部数据与税收大数据的碰撞分析，更加及时、更为深入地发现行权异常行为，提升监督穿透力。

坚持标本兼治，增强系统“治”的综合效能

腐败问题成因复杂，决定了治理腐败不能零敲碎打，纵深推进反腐败斗争必须强化标本兼治、源头治理，确保老问题不再复发、新问题逐渐减少、小问题不能变大。

深化以案促改，强化制度治权。坚持“撕开口子、揭开盖子、挖出根子”相贯通，加强个案剖析和类案分析，靶向制发纪检建议书、监督提醒单，全链条抓好跟踪落实、整改评估，推动深化税源费源管理制度改革、建立新型“管户＋管事”管理方式，优化税费治理体系。递进开展“抓深一次剖析、做好一场警示、制发一份建议、健全一项机制、组织一轮宣讲”等“五个一”工作，结合重点案件，联动开展“全面从严治党与全面从严治税有机贯通”主题学习，督促职能部门分类编制制度规定简明读本、业务操作明白纸、政策执行负面清单等，明确权力边界、严格职责权限、规范工作程序，最大限度压缩自由裁量空间，把权力关进制度笼子。

深化抓早抓小，推动分类施策。注重发挥监督执纪“四种形态”层层设防作用，强化基层党组织“两功能一作用”，做实主题党日活动和“纪检委员时间”，及时“红脸出汗”、分类“精准滴灌”，推动以案说纪、说法、说德、说害、说责，督促干部懂纪法、明规矩、知敬畏。扎实推进新时代廉洁文化建设，加强有税务味、宁波味的内容供给，开展“严管就是厚爱”宣讲，分级分类对“一把手”、基层干部、年轻干部等群体开展“带头遵规守纪”“守好履职底线”“系好第一粒扣子”等专题教育，提升廉洁教育传播力、渗透力。

深化督责问责，拧紧履责链条。坚持以强化专责监督带动其他各类监督，既用好党委与党委纪检组专题会商、局领导专题会议以及常态化会商等载体，有力有效协助党委组织协调反腐败工作，督促各级税务局及领导干部知责、担责、履责，支持纪检机构查办案件；又深化运用问责利器，强化责任倒查和失责追究，紧盯群众身边不正之风和腐败问题易发多发等现象，严肃查处其背后落实“两个责任”不力、推进反腐败斗争不坚决等问题，倒逼各责任主体扛牢管党带队治税责任。

（作者：国家税务总局宁波市税务局党委委员、纪检组组长 陈虹霁）