一、基本情况

主题教育开展以来，西安市税务局党委认真学习贯彻习近平总书记关于“要带头抓好调查研究，深入实际、深入群众，增强问题意识，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，提出解决问题的新思路新办法。”的重要论述精神，进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，把纳税人满意度、税务人获得感作为检验工作成效的准绳，重点围绕税费风险任务推送执行过程中的难点、堵点深入调查研究，全力解决基层税务部门急难愁盼问题。

走访过程中，西安市局调研组分5个片区组织召开交流座谈会，选取了7个基层局进行了样本统计，与85名基层干部进行了面对面走访交谈，发放调查问卷309份。调研组了解到，基层税务部门反馈较为集中的，是税费风险任务推送过程中多头下发、重复推送、一发就催等问题。

对此，西安税务对前期下发的各类任务进行梳理分析，按来源性质划分数据风险任务、征管质效任务、内控审计任务，建立扎口统筹管理机制，规范税费风险任务推送工作，科学分级分类应对，减轻纳税人和基层负担，不断优化税收营商环境。

二、主要做法

一是制度规范，铁律护航。在大量调研论证基础上，西安市税务局制定税费风险任务扎口统筹管理实施办法，构建了“一办三中心--总控＋分控”扎口统筹机制，即市、区（县）数据风险办负责各类任务的总统筹、总扎口，数据风险中心、征管质效中心、内控审计中心分头负责风险、征管质效和内控审计三类任务的统筹。同时制定“非必要不下发”“非统筹不推送”等“十条铁律”以及“能机生机汇的不下发采集任务”“能系统推送的不体外循环”等“十条硬措施”，保障扎口统筹实施办法落地见效。

二是加强统筹，分类应对。规范任务统筹流程，从任务生成、发起、统筹、推送、反馈、复核、监控等关键环节入手，建立业务流转、审批流程、办理规范、岗责体系，借助数据工具对任务去重、特殊任务再次下发等重点功能，建立严格的规则和审批流程。制作标准化的风险指标说明书、应对操作指引、标准化反馈参考模板，以正列举、说明书的形式，辅导基层应对人员“查什么、怎么查、查到什么程度”，使预警指标看得懂、上手快，提升风险应对反馈质效。

三是集约资源，均衡任务。根据基层风险应对力量实际，科学测算任务承受量，合理派发任务，按照双人上岗、管理员回避、复杂事项提级应对、专业化应对等原则均衡分派风险任务。同时在区（县）大力推行应对机构专业化改革，提升复杂风险任务应对层级，充实壮大风险管理部门力量，推进实体化运作，风险管理分类分级改革在市区两级落地落实，集约资源、科学高效、以强对强、以专对专的风险应对格局初步形成。

三、实施成效

主题教育开展以来，西安税务依托大数据云平台搭建“西安税费风险任务扎口统筹专区”，实现任务扎口统筹的智能化、规范化、标准化，统一任务推送的通道，全市共统筹推送83602户次任务，其中系统内任务72276户次，系统外任务11326户次。系统外推送任务量明显下降，下降36.81%，大大降低了多头下发、重复推送出现频次，减轻基层税务干部和纳税人的负担。

“今年以来，税务局同一风险疑点重复推送频次明显少了，我们反复、重复向税务局说明解释问题的压力也小了，为税务局减负的做法点赞。”西安碧海蓝天电子信息技术有限公司财务负责人表示。

长安区局税务所干部苟锦遥讲道：“市局推行任务扎口统筹管理以来，系统外推送风险任务量大幅下降，重复推送风险任务现象基本没有了，直观感受是任务量比原来明显减少。”

下一步，西安市税务局党委将持续深入开展主题教育，积极开展任务多头推送专项整治，持续加强税费风险任务扎口统筹管理，为扎口统筹插上智慧化、标准化的翅膀，打造让纳税人更满意、税务人更认同的西安风险管理特色品牌，切实将主题教育学习成效转化为办实事解民忧的生动实践。