习近平总书记指出，对干部经常开展同志式的谈心谈话，既指出缺点不足，又给予鞭策鼓励，这是个好传统，要注意保持和发扬。开展谈心谈话是党内政治生活的关键环节，是基本的组织生活制度，更是党组织书记教育、监督、管理和关爱党员干部最直接、最有效的方式方法。但在工作实践中，有些基层党组织不善于运用谈心谈话这个“传家宝”，谈心谈话的“话语力”不强，未能对基层党组织履行带队收税、执法服务职责等提供有效助力。本文基于基层税务部门开展谈心谈话的工作实践，分析影响谈心谈话“话语力”的主要因素，探究提升基层党组织书记谈心谈话实效的路径。

基层党组织书记谈心谈话“话语力”的目标任务

“话语力”是言说者对言说对象表达特定意图而生成的话语效力，具体包括感染力、解释力、渗透力、引领力。谈心谈话“话语力”，可以理解为基层党组织书记通过谈心谈话，对基层干部施加的一种能够促进沟通、增进感情、引起共鸣与认同的力量。基层税务机关普遍存在人员基数大、平均年龄高、各类风险矛盾多等特点，非常需要借助于谈心谈话这个工具，以深入、细致、针对性强的话语力撬动党组织政治功能、组织功能的增强和日常教育监督管理作用发挥的最大化。

强化政治意识，增进政治认同，打通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。一是引领“政治航向”。通过谈心谈话打破“一刀切”“填鸭式”的教育引导模式，提高政治机关意识教育和理论武装的针对性和实效性，更好引导基层干部分清是非、辨清对错，自觉把“讲政治”贯彻下去。二是消除“理解鸿沟”。针对具体、复杂的税费政策落实场景，通过观察与谈话精准捕捉落实堵点、疑点，用贴合基层实际的语言进行解读，确保干部“知其然更知其所以然”，从源头上防止政策走样。三是打通“末端梗阻”。通过谈心谈话传递“为担当者担当”的鲜明导向，结合案例分析明确执法边界，消除干部顾虑，靶向解决不想干、不会干、不敢干问题。

凝聚组织合力，提升基层效能，寻求主动融入税费征管“强基工程”的“最大公约数”。一是塑造“共同愿景”。通过“精准滴灌”的思想交流，清晰传递工作阶段目标、重点及难点，在了解个体需求的同时汇集队伍见解，让“个体智慧”升华为“组织智慧”，实现“小目标”与“大愿景”同频共振。二是捕捉“一线回声”。第一时间获取鲜活、真实的“末梢神经反馈”，及时了解推进税费征管“强基工程”措施落地效果、纳税人缴费人反馈意见以及执行中存在的矛盾困难，推动实现“发现问题—解决问题—优化征管”的闭环管理。三是化解“内部张力”。针对干部间出现的误解或摩擦，通过谈心谈话引导干部之间换位思考，将矛盾化解在萌芽状态，营造和谐融洽的工作氛围。

发挥先锋作用，激励基层担当，增强基层干部愿干事、敢干事的勇气与自信。一是强化“价值认同”。谈话了解干部的知识结构、兴趣特长和自身发展诉求，根据“人岗相宜、人尽其才，才尽其用”原则提供个性化的指导建议和帮助，及时赋予成就感、获得感，激发“愿干事”的内生动力。二是免除“后顾之忧”。针对“多干多错、少干少错”的顾虑，依托谈心谈话消除误解，并通过领导评鉴、评先树优、推选推荐等“让吃苦者吃香”，形成“敢干事”的浓厚氛围。三是传递“组织温度”。主动谈话关心干部工作生活困难，力所能及帮助解决，防止干部负面情绪累积发酵，让基层干部真切感受到组织关怀，以更饱满的热情投入工作。

划清纪律红线，及时抓早抓小，推动严管与厚爱相统一、管党治党与管税治税相促进。一是发现苗头隐患。及时发现干部思想松懈、情绪波动、人际关系异常等问题，第一时间进行谈话提醒和批评教育，防止小错酿成大祸。二是筑牢纪律堤坝。常态化梳理基层岗位风险点，通过谈心式教育传递组织对违规违纪行为“零容忍”的坚决态度，反复强调风险隐患、违纪后果，选取类似案例层层抽丝剥茧，潜移默化地让“按规矩办事”成为基层干部的行为准则。

国家税务总局临清市税务局组织人事股党支部书记在职工书屋同青年党员干部开展谈心谈话，了解干部需求和工作情况，及时给予指导

制约基层党组织书记谈心谈话“话语力”的主要问题

书记意识淡薄，谈心谈话的主体赋能不足。一是工作意愿被动机械。个别书记将党务等同于党建，开展思想政治工作方式单一，主动谈话的意识较差，认识不到谈心谈话作为思想引领、情感凝聚、矛盾化解、组织建设基础性工作的战略价值，忽视了对党员思想动态、真实诉求、深层困惑的挖掘和引导。二是新手书记无所适从。部分新手书记对自身的角色定位不清晰，对党员思想问题存在“老好人”思想和谈话畏难情绪，尤其面对高职级、老资历的同志时，不善于旗帜鲜明地批评教育、引导纠正。三是因陋就简难以服众。有的书记以人少事多、体恤下属为借口回避加强基层党组织建设，带头维护组织权威不足，组织谈话氛围表现为虚、空、走过场等；有的书记言传与身教不一致，要求别人做的自己做不到，谈话时难以提供有价值的见解或指导，话语力难孚众望。

环境形势复杂，谈心谈话的难度挑战升级。一是个体差异悬殊导致抗阻力较多。在基层干部队伍“哑铃型”年龄结构中，各类群体思想观念、所处阶段、动机需求等多方面存在差异，思想问题往往盘根错节、涉及隐私和情绪，需要在谈话中谨慎、专业地介入和引导。二是谈后跟进不力导致信服力不足。部分书记对谈话时干部提出的问题未能及时解决或反馈，造成很多事项“解决在口头”，致使被谈话人出现情感落差，削弱了话语力。三是基层事务繁杂导致执行力不强。基层各类税费管理工作任务繁杂，队伍老龄化问题较为突出，支部委员作用发挥不够明显，使谈心谈话陷入“心有余而力不足”的窘境。

话语手段匮乏，谈心谈话的场景方法不足。一是位置放不“平”，谈话角色固化。有的书记谈话时放不下“领导”角色，说教式、不对等的对话状态易引发防御心理和抵触情绪；有的书记面对不同党员的不同情况或情绪缺乏灵活应对，不善于倾听和引导主动思考，与党员之间难以建立情感连接。二是内容不接“地”，谈话影响淡化。有的书记谈话沿用“文件语言”“会议腔调”，未能围绕党员在实际工作中遇到的思想困惑、能力短板等进行深入探讨和指导，难以形成深度交流，话语影响力有限。三是时机抓不“准”，谈话效果虚化。有的书记机械执行定期谈要求，为了谈话而谈话，没有对接实际需求。比如，在党员工作繁忙、情绪低落或状态不佳时开展“走过场”式谈话，效果适得其反；对苗头性、倾向性问题敏感性不足，直到问题发酵、矛盾激化、党员思想严重波动时才谈话，错失了思想引导、情绪疏导的最佳时机。四是情况摸不“清”，谈话目标弱化。有的书记对干部近期情况、思想动态、主要关切点和苗头问题等掌握不及时、不全面，谈话前对可能出现的情况缺乏预判和应对预案，谈话准备不足、方向设定不清，甚至可能会因谈话对象的反应而陷入被动，使谈话难以达到预期目标。

提升基层党组织书记谈心谈话“话语力”的路径建议

我们党从成立开始，就把谈心谈话作为加强思想政治工作的重要方法。毛泽东同志曾将谈心评价为“最细致入微的宣传鼓动形式”，并提出“利用一切可能时机”的时机思维、“民主的说服教育的方法”以及“将自己的态度放谦虚一些”“以诚恳和气的态度对待之”等谈心方法与艺术，对基层党组织书记提升谈心谈话“话语力”具有重要参考价值。

赋能主体，增强书记话语“主导力”。一是责任先行，强化谈话意识。明确书记为基层党组织第一责任人，细化“三必知、四必管、五必报、六必谈”以及开展思想政治教育、加强思想动态分析研究等工作责任，定期对书记履责情况进行考核和督导，鼓励结合实际拓展谈心谈话触发场景，将高质量谈心谈话作为思想政治工作的重要手段。二是能力建构，优化培训体系。对新手书记开展谈话理论、实践分析、心理探究等技能培训，帮助书记掌握有效倾听、提问、回应、引导等工作技巧；分级分类规划基层党组织书记思想政治工作能力管理长效机制，按任职期限、任职年龄、所属分局类别，实行分类教育和周期反馈，着力培养一批公道、正派、包容、富有人格魅力的基层“宣传员”。三是交流互鉴，涵养话语素养。搭建基层党组织书记谈心谈话经验交流平台，收集整理记录系统内外谈心谈话典型案例，推动基层党组织书记取长补短、互通经验，不断提高谈心谈话能力水平。

优化机制，打造思想政治“好生态”。一是激活支委作用，强化组织谈话权威。明确支委在思想政治工作中的职责，通过支委会定期研判党员思想状况、商议集体或个别谈话的重点和策略，使谈心谈话从一项依赖书记个人觉悟和能力的“软任务”，成为一项依靠组织权威和集体智慧的“硬约束”。二是用足集中场景，经常导学导思导行。把握每一次理论学习、上级精神传达、“书记小结”“微党课”等日常场景，把“两个维护”“政治三力”等政治原则以及税费征管“强基工程”等工作要求等融入具体事例，在集体谈话中鼓励先进、鞭策后进，营造公开公正、民主决策、相互监督、比学赶超的干事氛围。三是把准谈的时机，化解堵点卡点痛点。聚焦风险集中应对、外出巡查、调查核实等关键节点和个人进退留转、评先树优等关键时期，谈在干部情绪心态异常时，谈在干部有隐患问题时，谈在岗位调整或职务职级晋升前，将思想交流、意见探讨、警示提醒做在前，有针对性地解决思想堵点、业务卡点、作风痛点，并提供后方支撑和跟进关注，推动解决思想问题与解决实际问题相结合。四是强化自我管理，夯实谈话信任基础。言行一致立威，坚持言传与身教一致、“谈功”与“做功”一致，始终讲政治、讲正气、讲原则，营造风清气正的政治生态。带头担当立信，坚持想在前、干在先，发挥自身在参谋策划、首道把关、推进落实等方面的作用，在担当履责、容错纠错方面给予基层干部底气。严格自律立身，带头经常开展批评和自我批评，自觉接受党员和群众监督，做守纪律、讲规矩、强作风的行动标杆。

一人一策，提升谈心谈话“话语力”。一是谈前摸清底数，做足预案说服教育。尊重主体地位，精准掌握谈话对象所思所想、所盼所期、所愁所困，用共情式沟通帮助他们解决工作问题、家庭难题、成长课题。坚持问题导向，提前把握谈话对象思想问题和行为偏差，对可能触及的敏感事项做好预案，理清思路策略，确保接得住话、谈得下去。明确谈话目标，科学合理预判谈话效果，以一次或分次目标牵引谈话方向，着力解决干部“心头事”。创新谈话形式，利用工作间隙、休闲时间等，将谈话灵活嵌入干部日常。二是谈中对症下药，满足需求激励作为。区分对象谈，针对老同志“船到码头车到站”的思想，在尊重与肯定的基础上加以引导；针对疲劳厌战的“中生代”，重在赋予其责任感和参与感；针对青年干部，要多给予激励关怀，经常提供成长建议与帮助，增强归属感和认同感。掌握节奏谈，谈话中应保持理性，把住主导作用、把好内容边界、把握谈话进度，因势利导、不急不躁，以正面肯定与鼓励为主，恰到好处地提出问题或建议，避免情绪化反应，推动谈心谈话朝着积极的方向发展。带着感情谈，谈话中应心怀诚意和情意，不摆架子、不推不托，真心实意地问冷暖、出主意，用肺腑之言打消顾虑、敞开心扉，达成“同心圆”。善用故事谈，用贴近具体工作和生活的谈话替代“说教灌输”，用身边人身边事、典型案例说明道理，避免抽象说理或“文件腔”，让话语富有温度和感染力。三是谈后梳理复盘，巩固成果形成闭环。党组织书记应对谈话中获取的新情况、新问题、新想法进行梳理复盘，做好“后半篇文章”。更新谈话“资料库”，根据获取的信息进一步记录掌握干部特长和性格特点，推动人岗适配、人尽其才。更新谈话“诉求库”，认真记录干部诉求和反映的问题，整合资源积极处理解决，并及时给予明确答复，确保谈话“有回音”。更新谈话“经验库”，复盘谈话过程，总结经验不足，对未达成的谈话目标及时调整策略，为下一次高质量谈心谈话做好准备。

（课题组成员：张传庭、刘慧、周欢、张妍、张睿、代娜 本文系国家税务总局2025年度机关党建课题研究获奖成果）