国家税务总局河北省税务局党委委员、纪检组组长方圆讲授深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题党课暨河北省税务系统纪检干部三级联学

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高正风肃纪反腐能力。今年以来，河北省税务系统各级纪检机构以深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展为目标，以深入实施税费征管“强基工程”为契机，以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为牵引，将制度筑基、法治立纲、自身淬炼一体推进，不断提升正风肃纪反腐综合效能。

制度筑基，岗责体系持续优化

在国家税务总局河北省税务局内部网站“规章制度”栏目中，216部党规党纪、法律法规和办法规则清晰呈现。

“以前在执纪办案时，偶尔会遇到流程衔接不顺畅、规定依据不掌握的问题。内网上的制度汇编、《监督执纪文书规范》等系列资料为我们开展工作提供了具体的、可操作性强的指导，每一步该做什么、怎么做，一目了然。”河北雄安新区税务局党委纪检组副组长王琨道出了制度建设带来的实效。

完善制度、规范流程是夯实基层基础的关键。国家税务总局河北省税务局在梳理上级各项工作制度体系的基础上，结合河北税务实际，建立起一套完整规范的岗责管理体系，推动制度落实落地。“我们通过不断优化岗位配置，建立人岗相适、查审分离、相互制约的纪检工作岗责体系，推动纪检工作不断规范化法治化正规化。”河北省税务局党委委员、纪检组组长方圆表示。

在省税务局党委纪检组的示范推动下，河北省税务系统各级纪检机构着力规范组务会、组领导专题会和全体会议工作制度，分别明确了各类会议研究主题、参会人员范围、会议流程、承办岗位和相关文书，将“会议研究、集体决定”的民主集中制原则融入到政治监督、线索审理、执纪办案等工作之中，推动各项工作更加规范高效。“我们通过学习运用省税务局党委纪检组制作的3类会议流程工作指引，规范设置了综合监督、信访审理、纪律审查3个专项工作组，分别负责日常综合监督、问题线索处置和审理、问题线索核查和案件查办工作，工作衔接更加有序顺畅。”邢台市税务局党委委员、纪检组组长高何帆说。

在此基础上，省税务局党委纪检组进一步对现有岗责体系进行优化。印发《河北省税务局党委纪检组各室人员职责分工清单》，建立组领导包案、包联谈话等制度，完善AB岗工作机制，确保事事有人管、环环有衔接、人人有专责。建立重点工作台账，将年度重点工作逐项分解，实行“台账化管理＋项目式推进”，明确责任主体、工作进展、完成时限，推动工作落实“可视化、可比化、可量化”。

制度的生命力在于规范执行。“规范化建设的核心，是把制度的‘软要求’转化为监督执纪的‘硬标尺’。”石家庄市税务局党委委员、纪检组组长张书强的话，点明了制度执行的关键。石家庄市税务系统各基层单位在将制度要求转化为具体行动的基础上，积极进行制度创新和实践探索。正定县税务局试点“双查双促”机制，既查业务风险漏洞，又查廉政责任缺位，推动监督嵌入税收执法全流程；石家庄市鹿泉区税务局建立“协税员廉洁积分管理制度”，今年已有3名不达标协税员被清退。

法治为纲，执纪链条精准规范

河北省税务局时刻秉持“办案是最有力的监督”工作理念，从推动一案双查“线索管理”、创新应用“证据清单”、高效推进“提级办案”三个维度靶向发力，着力提升纪检机构“三化”的质量和效能，有力构筑税收工作高质量开展的纪律防线。

省税务局党委纪检组牢固树立问题导向和办案导向，结合税收工作的新形势和新特点，将税费治理融入纪检工作，修订印发了《税收违法案件一案双查实施细则》，从“联席会商—专题研判—核查应对”三个环节规范开展一案双查工作，通过联席会议整合部门监督力量，拓展问题线索来源；通过信访审理室、纪律审查室两个省税务局党委纪检组内设部门双重研判，对问题线索加强甄别筛选，提高问题线索可查性；通过问题线索规范化核查处置，提高问题线索成案率，实现一案双查问题线索在数量、质量上的双提升。今年以来，省税务局党委纪检组接收办理机关职能部门移交的一案双查问题线索34件，全系统开展一案双查168件，给予党纪或任免机关处分43人次，“第一种形态”处理92人次。

案件的顺利查办离不开翔实完整的证据链条。省税务局党委纪检组扎实开展基层纪检机构执纪办案规范化调研，对所发现的办案证据收集不严谨、不规范等问题，探索实施模板化证据清单制度，分门别类地明晰了系统内10类常见违规违纪问题所需证据材料，帮助基层纪检机构理清办案思路，案件查办质效显著提升。“实施证据清单制度后，省、市级税务局纪检机构审查、审理时长平均缩短50%以上，上半年全系统处分93人。在近期对4个市级税务局纪检机构开展的案件质量评查中，发现问题数量较此前下降65%。”河北省税务局党委纪检组副组长吴浩表示。

“通过开展调研，我们发现部分基层纪检机构还不同程度地存在着办案人员力量薄弱、办案经验能力不足、办案质量效能不高等制约案件查办工作的问题。”河北省税务局党委纪检组副组长苗利晓说。为突破这些瓶颈问题，河北省税务局积极推动省、市、县纪检机构一体联动，建立完善“提级办、异地办、协同办”机制，统一调配纪检力量，实施提级办案。对于重大案件和重点关注案件，由省税务局提级办理，实行差异化案件督办机制，既筛选查办难度大、涉案对象身份特殊、群众反映强烈的案件作为组领导直接联系案件，大力推动查办进度；又用好组领导包案和协作区机制，省税务局党委纪检组4名副组长分别负责1个协作区的联络、指导、督办工作，统筹办案力量，打破地域壁垒，推进办案工作。

“今年，我们统筹人员提级办理案件40余件，各地市级税务局的提级办案工作也取得积极成效，石家庄、沧州、衡水、邢台、邯郸等市级税务局实现了问题线索的统一管理，纪检干部力量的统一调配和重大案件的市级税务局提级办理，案件查办质效得到显著提高。”河北省税务局党委纪检组协助日常工作的副组长魏洪林说。

自身淬炼，干部队伍更加过硬

“纪检监察工作政治性、专业性都很强，不学习就会落伍。”这是河北省税务系统各级纪检干部的共识。

为打造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的税务纪检铁军，河北省税务系统实施“纪检干部素质能力提升工程”，构建“线上＋线下”培训体系：线上依托“学习兴税”平台开设政治理论、法律法规、证据审查等精品课程；线下注重案例式教学，选派业务骨干开设标准化课堂，围绕政治监督、线索处置、案件查办等内容授课。省税务局每年组织不同层级、岗位的纪检干部培训班，2024年以来全省各级税务机关累计培训纪检干部3600余人次，实现人员培训全覆盖。“今年，我们结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育积极开展‘双学双促’活动，邀请部分市、县级税务局年轻干部参加省税务局党委纪检组支部的‘主题党日’活动，开展‘三级联学’，这种近距离、面对面的学习形式，受到广大纪检干部的欢迎。”河北省税务局党委纪检组副组长张志超说。

石家庄市税务局的“砺剑计划”是其中的鲜活实践。该局推行导师帮带制，创办“纪检实务讲堂”，每季度选取典型复杂案件，抽调区县级税务局纪检干部参与专案组实战，常态化开展党纪法规测试和案件质量评查，以考促学、以评促优。“从初核、谈话、取证到报告撰写我都全程参与，对纪法衔接、证据标准的把握有了质的飞跃。”新乐市税务局90后纪检干部魏乐乐在参与督办案件后表示收获满满。

河北省税务局注重加强实战化练兵，积极选派年轻干部、业务骨干参与上级纪检机构专项工作，统筹系统内纪检干部以干代训加强办案实战演练，培养和锻炼办案人员的案件查办和综合处置能力，全系统市县级税务局办案能力持续提升。截至目前，全省已有121个县级税务局消除“零处分”，占比62%。

严管厚爱并重的机制更让干部心无旁骛干事创业。河北省税务局制定《纪检干部“八小时外”行为规范》，为严格履职尽责套上“紧箍”；常态化开展“清风家访”和谈心谈话，关注纪检干部思想动态和实际困难；组织全省各级税务局纪检机构开展“飞行贴近式”警示教育600余次，“纪检组长上讲台、纪检干部进支部”3100余次，切实以身边事教育警醒身边人。全系统各级纪检机构建立廉政教育场所170余个，充分利用走廊、庭院等场地，让党员干部随时感受沉浸式、贴近式教育氛围，分时分类组织新入职、入党、提拔以及重点岗位干部开展实景化、体验式教育，切实将警示教育抓在经常、融入日常。唐山市税务局党委纪检组干部李嘉文在参加家访后坦言：“组织的严管就是厚爱，既划清红线，又送来温暖，干纪检工作的底气更足了。”

同时，河北省税务局注重加强复合型人才培养，建立纪检干部与业务部门干部双向交流机制，既懂纪法又懂业务的复合型人才占比提升至68%。今年以来，省税务局遴选1 名纪检干部，17名省市级税务局纪检干部受到提拔重用，优化补充3名市级税务局纪检组组长，调整全省纪检人才库15人。

河北省税务局党委书记、局长曹杰锋表示河北省税务系统将继续深化纪检监察工作规范化法治化正规化建设，聚焦关键领域，盯紧“关键少数”，严密综合监督体系，着力加强末梢治理，不断提升正风肃纪反腐的精准性、有效性，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化河北税务实践提供坚强保障。

（作者：张志超 王仝）