习近平总书记指出，要继续健全制度、完善体系，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。纪律监督积极融入税费治理，促进税费治理效能有效提升，是推进全面从严治党与全面从严治税贯通互促的关键所在，也是税务纪检工作高质量发展的内生要求、价值归属。国家税务总局贵州省税务局党委纪检组忠诚履行党章赋予的职责使命，立足税务系统垂直管理实际，聚焦深入实施数字化转型条件下税费征管“强基工程”，在撬动上发力，在贯通上谋实，不断探索纪检专责监督协助引导推动一体化综合监督体系贯通协同的有效路径。

增强“向前一步”的主动，撬动党委监督严起来。党委（党组）全面监督在监督体系中居于领导统筹地位，既要能管宏观、管大局，又要能抓关键、抓具体。一是立足协助推动党委管宏观、管大局，在综合运用日常监督举措的基础上，在全国税务系统率先实践以“研判—反馈—整改—落实—提升”闭环为内核的政治生态风险分析机制，最大限度集成整合政治监督、执纪审查及内外部监督成果，以政治视角研判具体税务执法行为、行政管理行为、党内政治生活等，从政治立场剖析问题根源、从政治角度提出针对性对策建议，形成全省税务系统年度报告及各市级税务局“画像”，纳入省税务局党委与党委纪检组年度专题会商必商内容，在共商共研中推动党委政治生态分析研判做深做实做常，在闭环整改中推动党委将全面监督责任抓准抓牢抓细。截至目前，已持续六年开展分析研判，积累下翔实具体的资料，连贯记录全省税务系统政治生态发展态势及突出问题。二是立足协助推动党委抓关键、抓具体，在严格落实执纪审查等重要事项向党委报告的基础上，破解管理层级局限、畅通下情上达渠道，自2025年起在全省税务系统推行以“三不、三谈、三分析”为核心的下级纪检组长向上一级党委书记及挂点联系局领导面对面汇报工作机制。下级局纪检组长在汇报中聚焦其掌握的活情况、真现象，不念材料、不讲成绩、不论经验，只谈问题、谈风险、谈不足，分析所在局“一把手”和领导班子履责用权情况，分析下一级税务局“一把手”和领导班子突出问题和风险，分析辖区内执法风险、廉洁风险聚集的领域，为上一级党委特别是党委书记切实抓好对下一级税务局“一把手”及领导班子监督，及时了解掌握其思想、工作、纪律、作风、生活情况，精准运用“第一种形态”教育提醒、批评帮助等，提供有力支撑。

贵州省税务系统纪检部门拓展“贵州省税务系统政治生态评价监测”模块应用，整合政治监督、执纪审查及内外部监督成果，精准有效开展政治生态分析研判 周涛 摄

打通“穿透一层”的链路，撬动职能监督实起来。部门职能监督在监督体系中处于基础关键地位，是将监督与税收工作紧密粘合、深度融合的重要途径，需要前移关口一体防范税收风险、执法风险、廉政风险。一是围绕提升粘合度，推行涉税高风险事项“一风险双核查双报告”制度。各级纪检机构主动对接数据风险部门，督促相应税种管理部门、基层管理分局开展涉税高风险事项实地核查核验，并同步介入开展廉政风险核实核查，上报涉税风险核实核查报告的同时，同步上报廉政风险核实核查报告。如，黔南布依族苗族自治州税务局在风险数据应对工作中运用该机制，及时查处了4起税费领域违纪案件，追缴税款17.64万元，有效阻断税费流失风险。2025年以来，全省税务系统纪检机构结合深入开展稽查领域、涉税中介等7个专项整治，各层级协同相关职能部门开展土地增值税清算等风险事项核查工作，处理18人，立案12件，处分4人。二是围绕提升有效度，实施纪检机构与职能部门常态化会商机制。结合国家税务总局重点通报、巡视审计、日常监督及执纪审查中的典型案例、共性风险，省税务局党委纪检组组长主动沟通分管局领导，实时召集相关职能部门负责人开展重点会商。做到既坚持斗争精神敢于说“不”，把问题风险摆在桌面上督促认领责任，避免推诿扯皮，更吃透政策规定善于说“怎样行”，把根源症结解决在共商中督促履行责任，避免“商而不决”。2025年以来，贵州省税务局党委纪检组就协助税务总局党委巡视整改、审计问题整改、选人用人专项整治等重点事项，与职能部门开展常态化会商3次，稽查、督审、巡察、数风等部门向纪检机构移送问题线索查实率82.76%，立案率20.69%，处理处分23人次；开展一案双查、“双向倒查”，查实率93.33%，追缴税费款7145.78万元。三是围绕提升穿透度，紧扣税务执法权越向下越集中越具体这一特点，聚焦县级税务局“一把手”、基层管理分局长等重点人群，推行探索从具体业务看人、看责任落实、看依规用权、看廉洁自律的“关键少数”监督机制。以全省税务系统纪检机构“三重一大”事项监督工作机制为抓手，重点建立健全对县区级税务局“一把手”在落实上级重大决策部署中责任落实情况的监督。注重发挥纳税人缴费人特邀监督员作用，通过日常回访和重点了解相结合、明查与暗访相辅助，抓实抓严县区级税务局“一把手”和基层管理分局长“八小时之外”监督。2024年通过交叉明察暗访，发现并严肃查处了工作日期间邀约包括4名90后在内的多名分局干部到企业内部食堂违规吃喝的某区税务局分局长王某某；2025年严肃查处了罔顾禁令私设“小金库”的赵某、深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间顶风违纪吃喝的李某某等多名县级税务局“一把手”，其中协同地方监委对李某某开展风腐同查，目前李某某被留置，在系统内形成有力震慑。

搭建“抓深一层”的载体，撬动综合监督活起来。税务系统一体化综合监督体系通过明确“职责所在、监督所向”原则，有力解决了责任归属“最先一步”，同时要求各级税务局党委建立健全和完善贯通融合机制，切实做到“四个有人管”，打通监督成果运用“最后一公里”。一是搭建可视化评价平台强化态势感知。依托“数智中心”拓展“贵州省税务系统政治生态评价监测”模块，从“一把手”和领导班子、选人用人、税收职能作用发挥、基层党组织建设、正风肃纪反腐5个维度构建评价体系，抓取运用各类监督结果并通过内置计算公式统一尺度和标准开展综合评价，形成被评单位当年度“点”上的“雷达图”结构特征、各年度“线”上的“曲线图”态势走向、同级单位“面”上的“柱状图”优劣势分析，将各类监督成果通过“评价结果数据化、系统情况全量化、研判成果可视化”有效集成融合。同时，评价模块将跟进“行权数字化”下的“监督数字化”进程，向实现实时预警阻断迭代进阶。二是建立“红黄牌”警示机制强化严督实改。就监督中发现的普遍问题，如“酒驾醉驾等非职务违法犯罪案件持续多发”等事项，向全省税务系统各单位实时发布预警，推动增强警醒意识、做实举一反三防范；就被评价单位突出的个性问题，依其严重程度挂“红黄牌”警示提醒、挂牌督改，对整改不及时、不深入的相关党组织，规范启动问责调查。2025年以来，共发布警示事项6项次，对深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间责任落实不力出现顶风违纪违规吃喝问题和非职务违法犯罪问题的两个市级税务局党委，依规依纪严肃问责。

随着税务系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的不断深化，面对新经济、新业态、新模式对税务部门履行税费征管职责的新挑战，税务纪检机构应当善于识变、积极应变、主动求变，加深规律性总结，加快实践性探索，在构建和完善一体化综合监督体系中更加主动作为，以纪检机构“辛苦指数”确保税收事业“健康指数”、干部队伍“平安指数”。

（作者：国家税务总局贵州省税务局党委委员、纪检组组长 梁健）