二十届中央纪委四次全会强调，以党内监督为主导、专责监督为主干、基层监督为支撑、各类监督贯通协调为保障，推动完善党和国家监督体系。国家税务总局广西壮族自治区税务局党委与党委纪检组深入贯彻习近平总书记围绕坚持完善党和国家监督体系发表的一系列重要论述，深化税务系统纪检监察体制改革和完善一体化综合监督体系，在监督治理格局、深度、效能方面拓展专责监督与职能监管贯通协同路径，推动税务监督体系和税费治理体系深度融合，更好服务高质量发展、高效能治理。

凝聚工作合力，完善监督治理格局

强化“同”的理念。只有思想认知上有共识、不片面，行动上才能走得准、走得稳。工作实践中，有的基层职能部门还存在“监督仅是纪检一家的事”“护短遮丑”等片面认识，思想上重视不足、积极性不高、主动性不强，致使协作配合还存在联动机制不健全、信息共享不顺畅、工作衔接不紧密等问题。针对这些弱项，要强化系统观念，运用座谈会商、约谈提醒、纪检建议等方式，督促职能部门进一步增强从党和国家监督体系全局考虑问题、谋划工作、推动贯通的责任意识，深刻认识贯通专责监督和职能监管对提升税费治理效能的重要意义，破除私心杂念，以深化思想认识促进同频共振、双向奔赴。

细化“合”的责任。推进监督与监管贯通协同的前提是厘清责任边界。广西壮族自治区税务局党委纪检组认真履行协助职责，会同职能部门健全“业务查风险＋督审评内控＋纪检强监督”机制，梳理形成28个职能部门岗位权责清单共178条、岗位风险清单共133条，在贯通衔接中防范税收风险、执法风险和廉政风险。新征程上，要立足“监督的再监督”职责，进一步厘清理顺专责监督和职能监管的职责定位，强化对职能部门履行监管责任情况的监督检查、约谈问责、督促整改，撬动职能部门依照自身职责强化监管、发挥作用，以责任落实保障严的基调一贯到底。

优化“联”的体系。广西壮族自治区税务局党委纪检组在贯通各类监督上主动作为，落实《关于进一步加强税务系统派出机构监督工作的意见》，编发稽查等6个业务条线监督指引，细化21项共性和74项个性监督事项，破解“监督什么”“怎么监督”等难题；发挥近距离、熟情况优势，统筹机关纪委、派出机构、党支部等纪检力量开展监督执纪141次。2025年1至8月，基层监督检查发现问题线索数和自办案件数分别增长0.9倍和1.2倍，运用“第一种形态”处理人数增长5.3倍。新征程上，要不断健全党委主责、纪检专责、职能监管和基层组织日常监督贯通协调的一体化综合监督体系，完善上下联动、左右衔接的大监督格局；以落实国家税务总局党委和中央纪委国家监委驻国家税务总局纪检监察组联合印发的《关于提升税务系统省级以下纪检机构办案能力的意见》为契机，优化与职能部门人员联合、信息联通、线索联商、监督联动、案件联查和成果联享机制，加强线索分析研判等沟通协作，推动提升税费治理效能。

融入发展大局，拓展监督治理深度

突出政治监督。没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。广西壮族自治区税务局党委纪检组围绕保障党中央重大决策部署在广西壮族自治区税务系统落地见效，认真落实税务总局、驻税务总局纪检监察组有关出口退税监管问题核查要求，会同相关部门坚持“专班化推进、一体化研判、清单化对账、分类化处置、长效化治理”，对虚假申报、骗取出口退税、核查不作为等行为开展一案双查、“双向倒查”，处理处分45人，推动完善相关风险指标29个。新征程上，要坚决贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要指示批示精神，紧盯党中央决策部署，紧盯巡视审计整改，紧盯主责主业和税费征管“强基工程”，通过贯通会商沟通、述责述廉、明察暗访等加强监督治理，深入查找政治偏差、目标落差、进度时差、履职温差，以监督与监管贯通协同推动全省税务系统坚决做到“两个维护”。

突出风腐同查同治。广西壮族自治区税务局党委纪检组坚持重心、人员、精力、保障“四个向办案集中”，建立组领导分片联系和包案督办机制，对所有非职务犯罪、违规吃喝和违规收受礼品礼金、不担当不作为问题线索及立案案件一律风腐同查，深入开展重点领域集中整治，对发现的风腐问题加大惩治力度。2025年1至8月监督检查发现问题线索数、立案数、自办案件数大幅增长，全区14个市级税务局连续2年全部突破“零立案”。新征程上，要以一案双查、“双向倒查”和对涉税中介违规违法行为“有案同查”为抓手，加强政治生态研判和办案成果共享，督促职能部门紧盯税收“两权”运行精准发现问题，提高职能部门移送问题线索的数量和质量，对应移未移、隐瞒不报、敷衍应付的，严肃追责问责；紧盯重点领域深化风腐同查同治，既深挖违规吃喝、违规收受礼品礼金等不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又细查涉税贪腐问题背后的享乐奢靡、不担当不作为等作风问题，督促用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续纠“四风”树新风，推动税务治理基础更加稳固、效能持续提升。

着眼常态长效，提高监督治理效能

在深化数据赋能中提质增效。深化数据赋能，最终目的是促进完善治理体系、提高治理能力。广西壮族自治区税务局党委纪检组借力职能部门贴近业务、贴近风险、贴近干部优势，联合构建“凝聚共识、模型共建、问题共查、数据共研、执法共频、成果共享”的“六共”建模用模体系和“抽样核验—质量分析—数据清洗—模型优化”的动态修正链条，着力提高问题线索处置和案件查办质效，推动完善内控指标56个，处理处分超200人，“违规享受增值税优惠”等2个指标模型被嵌入智慧监督平台，“大数据＋纪检”智慧监督模式在全国税务系统复制推广。新征程上，要深刻把握“抓业务就要管队伍，管队伍就要严监督，严监督就要用数据”理念，进一步打通业务屏障、平台壁垒、数据孤岛，加快构建覆盖税费征管事前事中事后全流程的智慧监督体系；要组建联合数据分析团队，将应用场景拓展至稽查、出口退税等重点领域，借助数据汇集、碰撞比对、关联分析、数据应用等精准捕捉不正之风和腐败问题的线索，加强预警纠治，更好推动税务监督体系和税费治理体系相互促进、相得益彰。

国家税务总局钦州市税务局党委纪检组联合职能部门深入平陆运河建设一线查找税费服务、执法和监管风险，推动责任压实、作风改进、履职到位

在深化促改促治中提质增效。查办案件不是目的，推动治理才是根本。广西壮族自治区税务局党委纪检组一体推进办案、治理、监督、教育，建立“纪法教育素材超市”和每月“支部共学、集体研学、纪检督学”机制，推动健全相关制度机制200余项。新征程上，要深入解剖麻雀，完善纪检建议的提出、督办、反馈和回访监督机制；深化促改促治，结合实施税费征管“强基工程”，协助同级党委健全“发现问题、督促整改、深化治理、预防教育”闭环，构建管业务和管思想、管作风、管纪律、管安全贯通融合体系，完善风险防控、问题矫正、督促问责机制，撬动政策执行、税费管理、风险防范等各项工作提质增效；加强廉洁文化建设，协同打好理想信念教育、纪法教育、廉洁教育和警示教育“组合拳”，切实铲除腐败滋生的土壤和条件。

（作者：国家税务总局广西壮族自治区税务局党委委员、纪检组组长 黄媛春）